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關于有效落實黨內談心談話制度的調研報告

發布時間:2020-04-10 15:59:38 影響了:
  關于有效落實黨內談心談話制度的調研報告

  為研究解決問題,推動黨內談心談話制度進一步落實,我們組成調研組先后在xx市、xx市及其所屬部分縣區、鄉鎮、村以及省財政廳、省民政廳、省社科院、省委黨校等單位,通過召開座談會、發放問卷、走訪黨員干部等方式,了解掌握談心談話工作開展情況,分析存在問題,研究探討深入推進談心談話制度落實的思路措施,提出對策建議?,F將有關情況報告如下。

  一、落實黨內談心談話制度的主要做法

  (一)主要領導帶頭,班子成員跟進。各級黨組織高度重視談心談話工作,主要負責同志和班子成員認真履行“第一責任人”和“一崗雙責”,帶頭開展談心談話。xx市下發《關于對黨委和紀委落實“兩個責任”進行約談提醒的暫行辦法》,推動各級黨委黨組書記、紀委書記和領導班子成員按照責任分工,就落實主體責任和監督責任情況開展約談提醒,一級一級壓實責任,強化責任落實。省財政廳黨組嚴格按照“四個必談”的要求,“一把手”定期召集班子成員開展集體廉政談話,班子成員之間、黨組成員與分管處室副處級以上干部,處室負責人與處室同志經常開展談心談話,認真踐行“第一種形態”。今年以來,xx、大xx縣縣委、縣政府主要領導圍繞黨的建設、脫貧攻堅、生態保護、安全生產等中心工作約談部門、鄉鎮負責人xx名,兩個縣的縣級領導與鄉鎮干部談心談話xx名,黨內談心談話制度得到進一步落實。

  (二)方式多樣,探索實踐不斷深化。一是日常談話得到加強。在 “兩學一做”學習教育的推動下,以民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等為平臺,“一對一”、“一對多”,經常性、日?;恼勑恼勗挷粩嗉訌?。樂都區創新開展“閑了請到家里來”談心談話活動,以組織邀請黨員干部談話和黨員干部約談領導的方式,進行面對面的溝通交流,一方面了解干部的想法、訴求,另一方面聽取對工作的意見建議。大通縣按照 “三個切實”,切實把問題談透、把矛盾談開、把思想談通,有效提高了談心談話效果。二是提醒談話逐步推開。各地區各單位對日常工作中發現的問題,運用提醒談話方式,及時做到早提醒、早糾正。今年以來,xx州對xx名未按規定履行婚嫁喜慶報備程序的縣級領導干部進行了提醒談話,并在全州范圍內予以通報警示。xx州對巡察中發現的工作不在狀態、作風漂浮的干部,責成其所在單位黨組織進行提醒約談,督促整改。城中區先后對履行黨風廉政建設“兩個責任”不力、干部管理不嚴的xx名單位負責人進行提醒約談,強化責任約束。三是談話函詢普遍落實。xx州紀委每月定期梳理信訪舉報、紀律審查和審計發現問題,針對適用談話函詢的對象,明確責任人和任務分工,及時開展談話函詢,注重教育幫助,糾正偏差,抓早抓小。xx州針對扶貧領域貼息資金滯留這一突出問題,州紀委主要負責同志先后對xx、稱多、雜多xx個市縣政府分管領導和扶貧部門負責人等xx名同志進行信訪談話;市縣xx名黨員干部因扶貧工作中責任落實不力,受到組織問責。四是整改約談不斷推進。xx州根據上級部門各項考核、調研檢查全面從嚴治黨主體責任落實和紀律處分決定執行情況中反饋的問題和不足,對xx縣紀委書記進行了整改約談。海西州對重大決策部署貫徹落實不到位,重點工作進展緩慢,民主測評滿意度低等問題,對領導班子或班子成員及時開展約談,提出整改措施,督促整改落實。

  (三)加強制度建設,推動談心談話常態化。一是針對重點對象建立制度。xx市圍繞新任領導干部這個“關鍵少數”,制定印發《xx市縣級黨政領導干部廉政談話制度》,對新提任xx名縣處級領導干部進行了集中廉政談話,強化廉政教育。海西州把受處分黨員干部作為談心談話重點對象,建立了受處分黨員干部回訪談話機制,幫助受處分黨員干部積極改正錯誤,重拾工作信心。二是針對重點領域建立制度機制。結合當前的扶貧、生態環境保護等重點工作,省住建廳制定印發《關于環境保護督察問題整改方案的通知》,要求對在環保督查中找出的問題,同相關責任人進行約談,分別約談了部分市州分管領導和相關住建部門負責同志。瞿壇鎮制定了《精準扶貧領域約談方案》,規定在對扶貧產業項目“實施前、實施中、實施后”必須約談項目負責人,對因執行不力、推諉扯皮影響工作推進的嚴肅追究責任。三是針對重點事項建立制度機制。省財政廳制定《青海省財政監督檢查結果運用辦法(試行)》,提出對財政監督檢查中發現的苗頭性、傾向性問題,要及時同相關地區或部門責任人進行約談,將談心談話貫穿到財政監督管理全過程。城中區下發了《關于開展嚴禁違規舉辦“升學宴”廉政提醒談話的通知》《關于開展中秋國慶“雙節”前廉政提醒談話的通知》等,對違規舉辦“升學宴”提醒談話xx人,國慶、中秋“兩節”提醒談話xx人。

  各級黨組織通過貫徹落實黨內談心談話制度,進一步強化了主體責任,有效推動了全面從嚴治黨“兩個責任”有效落實。在開展談心談話過程中,黨組織進一步了解黨員、干部的思想動態,聽取對各種問題和實際困難的反映,幫助黨員干部剖析根源、排除顧慮、解決問題。同時針對一些黨員干部身上存在的一些苗頭性傾向性的問題,及時提醒教育糾錯,起到了抓早抓小,防微杜漸的作用。

  二、落實黨內談心談話制度中存在的主要問題

  (一)不少黨員干部特別是領導干部的思想認識還有不小差距。有的干部認為談話不痛不癢,對于推動工作、改正錯誤沒太大作用;有的領導干部主動談、認真談的時候少,為了完成上級要求和考核任務談的多,對新形勢下如何落實好黨內談話制度缺乏深入的理解,沒有好的思路和方法,有應付的心理。談心談話越往基層越薄弱,有的黨組織和領導干部對思想政治工作認識不深、重視不夠,有的甚至不會或不習慣于做認真細致的思想政治工作,有的怕得罪人、怕惹麻煩,黨內談心談話落實不好、抓得不夠。

  (二)針對性、有效性不強。有不少領導干部結合重點工作、目標任務、重要業務、重大事項談得多,聚焦管黨治黨,針對主體責任、“一崗雙責”和“四風”問題談的少。有的領導干部開展談心談話不認真、不嚴肅,走過場、完任務,談話流于形式、浮于表面,沒有讓談話制度真正發揮應有的作用。有的基層紀檢監察機關談話函詢的質量不高、效果不好,基本上是一談了之,一函了之,發現問題、解決問題的能力不強。

  (三)內容方式上不規范。座談和走訪中發現,部分黨組織和領導干部有用業務交談代替談心談話,把平常的工作談話、工作指導當作談心談話的現象,沒有突出嚴肅黨內政治生活和黨性黨紀教育這個重點,把一般談話、工作談話混同與黨內談心談話。不少地區和單位的談心談話隨意性大,缺乏相應的工作規范。個別基層黨組織習慣于以開會、學文件、談工作代替談話,不觸及實際問題,糾正偏差、解決問題的效果不強。

  三、落實黨內談心談話制度的幾點建議

  談心談話制度是黨內一項重要制度,是新時期黨內政治生活的重要內容和措施,是黨的思想政治工作優良傳統的具體舉措,是管黨治黨、從嚴治黨、抓早抓小的具體方法,對于加強黨的政治建設、思想建設、作風建設、紀律建設具有十分重要的意義。落實談心談話制度,下一步要在抓思想、抓重點、抓規范、抓督查上下功夫。

  (一)進一步加強學習教育,增強談心談話的思想共識。組織廣大黨員干部深入學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深刻理解把握新時代全面從嚴治黨、新時代黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新思想新部署新要求,充分認識加強黨員干部日常管理監督,抓早抓小、標本兼治的重大意義,充分認識談心談話在嚴肅黨內政治生活,抓平常、抓經常中的重要功能和作用,自覺按照黨中央、省委的部署要求,把談心談話作為嚴肅黨內政治生活的重要內容和手段措施,列入重要工作日程,抓實抓細抓深,讓談心談話常態化、制度化。

  (二)進一步明確責任,增強領導干部的示范效力。領導班子要帶頭開展日常談話、提醒約談、廉政談話等,層層傳導壓力,層層夯實責任。領導干部要帶頭落實談心談話制度,自覺把談心談話作為干部隊伍建設的重要內容,扎實推進干部談心談話工作常態化。特別是“一把手”更要認真落實,練就談心談話的基本功,通過談心談話主動掌握黨員干部思想動態,及時查找和解決問題,管好干部、帶好隊伍。重要談話要建立臺賬,簽字背書,對存在的問題要督促落實整改,使談話談出黨性,談出責任,起到糾偏防錯、嚴抓嚴管的作用。

  (三)進一步規范方式方法,增強談心談話的針對性。一是規范日常談心談話。日常談心談話要經?;?、常態化。這類談話不是針對問題去談,應當以平常的了解情況、溝通思想、交換意見為主,從思想、工作、作風、生活實際出發,多反映真實情況,多談談心里話,注重從政治、履職、從嚴要求上多達成思想共識、形成一致,以達到增進了解、增加感情、增強團結的效果。每年,除民主生活會的談心談話外,各級黨政領導班子主要負責同志同班子成員,班子成員同班子成員之間,班子成員同分管下屬單位部門負責人,上級黨政主要領導同下一級黨政主要領導都要至少談一遍。黨委書記、紀委書記、組織部長下基層調研,應當做到同黨委書記、政府主要領導、紀委書記、組織部長“四個必談”。二是規范提醒談話。提醒談話一定要聚焦黨的建設和從嚴管黨治黨。這類談話不能等同于業務談話、工作談話或針對某項重要任務的談話。有下列情形之一的,上級黨委必須及時約談提醒下一級黨委黨組的主要負責同志:第一,某地、某單位黨的建設抓的不力,黨的領導弱化的;第二,黨委黨組主體責任落實不到位,主要領導沒有認真履行第一責任人責任,管黨治黨出現缺失的;第三,干部選拔任用出現偏差,群眾意見比較大的;第四,管轄范圍內紀律和作風方面出現問題的;第五,主要領導本人或班子成員中出現廉潔方面苗頭性、傾向性問題的。也就是說,凡是黨的建設、管黨治黨方面出現不足、差距和問題時,各級黨組織都要運用提醒談話,開展批評教育,督促整改、嚴抓嚴管,持續釋放嚴的信號。三是規范廉政談話。廉政談話要側重于加強思想教育,提出廉潔紀律和作風要求,著力增強黨員干部勤政廉政的思想覺悟和行動自覺。這類談話可集體談,也可分別談,根據不同情況、不同對象,隨時及時、靈活機動進行。要把握以下情況做實做細廉政談話,第一,對新提拔任用的干部及時談;第二,對新進機關單位的人員及時談;第三,對崗位進行調整的干部及時談;第四,對退下來的干部也要及時談;第五,干部有婚喪喜慶事宜的及時談;第六,針對年節、出境出國、外事活動等重要節點及時談。要把廉政談話融入平常的動態工作中,把握時機節點加強廉政思想教育,經常抓、抓經常,不斷深化廉潔意識和廉政自覺。四是規范談話函詢。談話函詢是紀檢監察機關處置問題線索的重要方式,必須解決處置質量不高,發現問題和解決問題能力不足等問題。第一,要認真研判適合談話函詢的問題線索,作出正確的處置決定。既要堅決防止該初核的不安排初核,用談話函詢盲目處置,造成嚴重失誤;又要防止本該用談話函詢方式處置的,卻安排進行初核,錯用方法措施。對談話函詢的處置一定要正確、恰當把握。第二,要落實落細談話函詢,防止一談了之、一函了事。要在善于發現問題上下功夫,使談話函詢的過程成為善作思想政治工作的過程,成為幫助談話函詢對象爭取主動的過程,教育被談話函詢對象如實向組織說明情況,對存在的問題主動向組織交代,配合組織妥善解決問題,對黨忠誠老實。第三,要用好談話函詢結果。對受到談話函詢的同志,要求其將談話函詢的情況在民主生活會上作出說明,積極開展批評與自我批評,警示教育其他同志,讓談話函詢成為嚴肅黨內政治生活的重要內容,增強黨組織自我凈化、自我提高的能力。五是規范整改約談。整改約談是強化責任意識,推進責任擔當的有效方式。伴隨全面從嚴治黨的不斷深入,監督檢查的力度不斷加大,針對問題的整改工作抓的也越來越緊。當前,整改約談要突出抓好幾個重點,第一,巡視巡察反饋問題的整改約談;第二,每年度黨風廉政建設責任制檢查考核排名靠后的整改約談;第三,黨委全會、紀委全會述責述廉和民主測評反映問題的整改約談;第四,扶貧、環保專項督察反饋問題的整改約談;第五,其他重點工作部署要求落實不力的整改約談等等。要把整改約談作為推動責任落實的重要手段,以嚴肅認真的態度抓緊抓好,強化責任落實。

  (四)進一步加強監督檢查,確保談心談話制度真正得到落實。各級黨組織要抓好職責范圍內的督促檢查,根據要求適當開展自查,并且對下級單位執行情況進行指導督查,強化從嚴管黨治黨、嚴肅黨內政治生活的責任擔當,抓好談心談話制度的落實。對提醒約談、談話函詢、整改約談等重要談話的落實情況進行重點督查,并納入“兩個責任”、黨建工作專項考核、組織生活會對照檢查內容,并視情況開展“回頭看”“再督查”,切實增強監督檢查實效性。要強化問題整改,對監督檢查中發現的問題,要繪制整改工作流程圖,建立問題清單、制定整改方案、明確整改時限,確保整改工作取得實效。對在監督檢查過程中發現的責任不落實、工作不力,以形式主義、官僚主義對待黨內談心談話的,該批評教育的批評教育,該追究責任的嚴肅追責問責,推動責任落實。

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