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市委書記在市紀委調研時的講話

發布時間:2020-04-10 16:01:12 影響了:
  市委書記在市紀委調研時的講話

  這幾年,全市紀檢監察工作取得了非常好的成績,主要體現在幾個方面:一是服務發展、服務大局的意識很強,保障和促進發展的職能發揮得很好。二是在很多方面加強制度創新,進行了一系列的大膽探索,形成了許多好的做法,積累了很多成功的經驗,也發揮了非常積極的作用。例如,我市黨務公開工作中,黨代表監督四項制度在全省都是有一定影響的,得到了**市紀委、省紀委甚至是中紀委的充分肯定;我市招投標制度改革在全國都是一種創新。在這項改革中,我們勇于突破,打破了一些條條框框,提出了概算審查。盡管當時有部門提出概算是需要保密的,但實踐證明,這項改革非常成功,有效降低了腐敗風險,特別是大大地降低了“一把手”腐敗的風險。這項改革的經驗目前我們還沒有好好總結;重要權力節點監控制度在**市和全省也是首創;公共資源交易中心建設不僅在全省最早,而且真正實現了“管辦分離”,實際上是建設主體、管理部門、監督部門實現了“三分離”。三是始終把促進政府效能提高作為履行職能的一個非常重要的方面,加大了監管力度。近幾年來,我市軟環境建設成效非常明顯,市級機關部門服務基層、服務群眾的能力大幅提升,效率大幅提高,基層和人民群眾的滿意度不斷提升。每年的千人評議機關,人民群眾的滿意率都很高,去年更是達到了99.6%。四是在預防腐敗上取得了很大成績。實事求是地說,過去,**“一把手”腐敗的問題非常大。這個問題解決不好,一批領導干部倒下,不僅會使黨的事業遭受損失,而且也會使干部隊伍形象受到傷害,人民群眾對我們的滿意度就會迅速降低,政府的公信力就會失去。但這幾年,通過規范一系列制度,通過加強宣傳教育,通過對領導干部進行廉政談話,通過對重要崗位實施必要的輪崗交流,我市“一把手”的腐敗案件大幅度下降,得到了很好的控制。這是非常不容易的。所以,總體上來看,紀檢監察工作這幾年取得的成績是非常明顯的,市委是十分滿意的,人民群眾也是高度認可的。

  關于**年的工作,剛才家勝同志已經作了一個很好的匯報。你們對工作的總體思考、要總體把握的三個原則、七個方面的重點工作,我都完全贊成。提出的幾個問題也都可以解決。下面,就做好今年的紀檢監察工作,我講幾個方面的想法。

  一、紀檢監察工作要始終堅持服務主題主線。主題是科學發展,主線是轉變發展方式。對**來講,我們的主題主線就是認真貫徹落實科學發展觀,推動**基本實現現代化。紀檢監察工作一定要圍繞這樣的主題、主線來展開,加快**基本實現現代化建設進程。圍繞基本實現現代化,紀檢監察工作既有保障的職能、服務的職能、監督的職能,同時也有自己應盡的工作。比如,在基本實現現代化指標體系中,有一個人民群眾對黨風廉政建設的滿意度指標。這個滿意度的提高并不那么容易。最近**發生了水污染事件。應該說,最近幾年**在城市建設、民生改善上做的工作是很多的。但這起污染事件對我們的最大啟示是,即使平時各項工作做的再好,只要一兩個突發事件處理不當,就會引發人民群眾對政府的信任危機。要想提高人民群眾對黨風廉政建設的滿意度,就必須強化基礎工作,強化制度建設,強化重大案件的查處,強化對影響群眾切身利益問題的介入。有時候,一件小事就很可能會影響人民群眾對我們的信任感和滿意度。

  二、紀檢工作要狠抓重點問題的解決。主要要認真抓好兩個方面:一是解決突出問題。目前**在黨風廉政建設上還存在哪些重癥、頑癥?這個一定要認真梳理分析。這些重癥和頑癥嚴重影響了**干部隊伍的形象,嚴重影響了黨和政府的形象,嚴重阻礙了**改革發展的進程,嚴重敗壞了黨的純潔性。梳理分析重癥、頑癥,就是要研究問題最容易出在哪個領域,這些領域的突出問題怎么想辦法去解決。應該說,**這幾年紀檢監察工作的改革創新,都是著眼于解決黨風廉政建設過程中的一些突出問題來展開,不做表面文章,不搞形式主義,不追求轟動效應,而是立足于把我們目前存在的突出問題解決掉,做得非常好。尤其是招投標領域的改革,公共資源交易中心的建設,在全省范圍內都是創新的舉措?,F在,我們的突出問題還存在很多。比如,第一,招投標領域中圍標串標的問題。對這一問題,我們要創新思路、創新辦法,盡可能的予以解決,使圍標串標的可能性降到最低,使招投標市場更加規范。我相信,這個問題解決得好,對全國建筑市場工程建筑領域的預防腐敗都是一個巨大的貢獻。第二,工程層層轉包分包的問題。目前,這個問題也很突出,矛盾也很尖銳。工程層層轉包分包的惡果大家都能體會到,而且也是一個社會熱點問題。這個問題目前還沒有好的辦法去解決,我們要有所創造、有所創新,首先在一兩個工程上進行探索,取得經驗之后再在面上推廣。第三,防止腐敗向基層延伸的問題。這幾年,我們“一把手”腐敗案件發生的概率在大幅降低,但是一些副職、中層干部、基層站所的同志開始出現腐敗問題。這些問題由工程建設領域開始向征地拆遷領域延伸,向農村財務管理系統延伸,向涉農領域延伸,這個問題已經很突出,需要引起我們的高度重視。如何通過加強制度建設,加強干部的教育和中層干部的交流,來解決這些干部的腐敗問題,需要紀檢監察系統認真研究。還有村級干部的腐敗問題。你們現在狠抓村級財務管理、村務公開、村民監督委員會的建設,尤其是“一規范五監督”我都非常贊成。農村村級干部權力不大,腐敗涉及的金額一般也不會很大,但是,由于村級干部直接面對群眾,他們的腐敗在群眾當中產生的影響就非常壞。村一級是我們黨最基層的執政基礎。這個基礎抓不好,可能會影響黨的政權的鞏固。廣東烏坎村的事件就是一個鮮明的例子。二是促進風氣好轉。老百姓對一個地方黨風廉政建設的滿意度,會看這個地方是不是連續發生重大腐敗案件,會看這個地方的黨委政府對腐敗案件查處的力度夠不夠大,更多的會看這個地方總體的社會風氣怎么樣。老百姓對案件固然關注,但是關注程度不會很高,時間也不會很長。但是一個地方的社會風氣卻會長期影響、長期感染著老百姓,而這種社會風氣又大多是靠黨風和政風反映出來。我們一直在提,要以黨風政風的好轉帶動社會風氣的好轉。改善黨風政風不僅僅要靠教育,還要靠很多制度建設。這幾年,從軟環境建設的群眾測評來看,**的黨風政風已經發生了很大改變,有了很大改善。但我們還不能滿足。要仔細梳理群眾反映的突出問題,認真研究標本兼治措施,切實加以解決。同時,還要加大對我們工作的宣傳力度。實事求是地講,對現在總體上的社會風氣,老百姓的滿意度是很低的。所以,這個時期加強對黨風廉政建設工作的宣傳非常重要。

  三、在紀檢監察工作的方法上,教育、制度、監督要成為重中之重。解決腐敗領域的突出問題,要重在制度建設,從制度上加以防范。這幾年,我市的反腐倡廉工作在制度建設上取得了很多成效,實踐證明也很管用。尤其是在工程建設領域,我們的一些制度創新非常管用,解決了很多預防腐敗的問題。我相信,如果從制度上加以規范了,而且能夠確保制度得到執行,很多問題可以得到比較好的化解。但是,制度也有個不斷跟進、不斷完善的問題。我們要繼續把更多的精力花在制度建設上,不斷健全制度體系。出現了腐敗案件,我們要堅決查處,決不手軟,通過查處腐敗案件來取信于民,來表達我們懲治腐敗的堅強決心。但這不應該成為我們工作的重點,工作重點應該在預防腐敗上。做好預防腐敗,除了加強教育,加強監督,最關鍵、最核心的問題是加強制度建設。我們的改革創新也要放在制度建設上。

  四、要把品牌打響,把創新做實。**紀檢監察工作中有很多創新的做法,這些做法很有成效,但我們的宣傳還不夠,在上級形成的影響力還不大,品牌不是特別響亮。我們要加大宣傳力度,打造**反腐倡廉工作的特色品牌。比如,公共資源交易中心建設、招投標領域的改革就是抓住了全國預防腐敗領域的熱點問題,而且取得的效果很好。但是這項工作在省、**市的影響力還不夠。因此在這些方面我們要做更多的宣傳。當然,我們的改革創新要重在解決實際問題,也只有能解決實際問題的改革創新才能打響品牌。比如,農村廉政風險防控體系建設方面的創新就很好,就可以打響品牌。在這方面,村民監督委員會要實質性開展工作。村民監督委員會主要要管理兩個問題:一是涉農的各項政策要堅決落實下去,村一級不能打折扣、不能搞截留;二是民主理財。要有一套民主理財的制度、規范和要求,讓村民實際參與民主理財。民主理財的結果每年都在一定范圍內公開。這樣做,既避免了村級財務的混亂,同時也能夠有效地避免村級干部的腐敗問題,還可以通過這個手段真正做到取信于民,從而使村一級群眾工作的基礎更加扎實。如果圍繞這些實實在在的事來開展創新,我們的創新就是實實在在的創新,就是有效果有作用的創新,也就是能打響品牌、形成特色的創新。

  我就簡單講這些,謝謝大家。

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