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為基層減負要防止“負負得正”

發布時間:2020-03-24 15:09:21 影響了:
  為基層減負要防止“負負得正”

  為切實減輕基層負擔,今年3月,中央辦公廳發出《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》,明確提出將2019年作為“基層減負年”。各地積極響應黨中央決策部署,相繼制定出臺了一系列措施,這讓廣大基層黨員干部看到了減負降壓的希望。從實際情況看,為基層減負是眾望所歸、勢在必行的。在具體的操作和執行過程中,要有效防止出現“負負得正”“越減越負”等反差,這就必須科學回答、應對和處理好為基層減負的幾個關鍵問題。

  第一,為什么要為基層減負?這是黨中央在大量調查研究的基礎上作出的決定。目前,有的地方做出的政策設計和決策部署難以符合基層實際,依然不接地氣、上下脫節、步伐過快,檢查考核事項過多,追責問責過于泛濫和粗暴,責任壓力層層向下傳導等問題也不同程度存在……這些都導致基層一方面將大量的時間和精力耗費在不必要的事情上,另一方面還要保證日常運轉和工作推進,實則分身乏術,由此衍生出的材料迎檢、弄虛作假等問題也給基層工作造成極大的負面影響,干部群眾深受其害、反映強烈。再不減輕基層負擔,基層黨員干部長期處于超負荷狀態,既不利于他們的身心健康和成長成才,也不利于各項中心工作和決策部署有序有效實施。

  第二,為基層減負的目的是什么?一方面,是要堅決消除形式主義、官僚主義,更好厘清責任邊界,充分激發各級各部門特別是廣大黨員干部崇尚實干、攻堅克難的責任擔當,形成“上下聯動、齊抓共管”的協作局面。另一方面,隨著時代和形勢的變化,基層工作面臨新形勢新任務新挑戰,同時也對抓好基層工作提出了新的更高要求,通過為長期負重前行的基層黨員干部“消腫”“減負”,減輕他們的心理負擔和精神壓力,為他們研究和推動基層工作創造良好的時間空間條件,以便更好發揮基層黨員干部積極性主動性創造性,集中力量辦好基層急需辦好的事,不斷為當地經濟社會發展貢獻智慧和力量。

  第三,為基層減負應該怎么做?減負不是表面上的、短期性的、象征性地減少基層工作事項,關鍵在于摸清深層次原因,從源頭上進行長效治理。要加強調查研究,合理制定規劃,科學進行決策,統籌重點任務推進和分配,為基層創造性創新性開展工作留足空間。要對照各級職能職責,細化責任分解,不能什么責任都往基層推,更不能放任不顧實際、只管清單式的問責。要下大力氣精文簡會,堅持“對癥下藥”,瞄準層層傳達、層層加碼等突出問題,一個一個突破,一項一項整改,做到宜精則精、宜撤則撤、宜并則并。要鮮明督查檢查考核導向,構建科學高效的監督體系,加強多部門多層次聯動,減少不必要的多頭檢查、重復檢查和指標要求;進一步淡化“痕跡”觀念,杜絕純材料式考核檢查,把重心轉移到實績和群眾滿意度上來。

  第四,為基層減負如何把握好度?為基層減負,減掉的是給基層帶來的“無用功”,絕不意味著降低工作標準,決不是撂挑子、甩包袱。減負的度沒有控制好,就會為各項決策部署落實和基層工作任務推進帶來新的隱患,必須引起高度重視。因此,為基層減負要堅決防止“一刀切”和“用力過猛”,始終把實現對基層的有效督促作為底線,該保留的工作事項和指標要求一定要旗幟鮮明保留、堅持即定標準,經過充分研究論證確無保留價值和必要的堅決砍減,做到既確?;鶎诱J真履行職責、穩妥有序推進各項工作任務,又不造成無效的人力、物力、財力投入,實現“減量”和“提質”的統一。

  減輕基層負擔,要緊盯重點難點、堅持常抓不懈,徹底摧毀官僚主義、形式主義滋生的土壤,把基層干部從繁瑣的“束縛”中解放出來,以實際行動推動基層想作為、敢作為、能作為,為黨中央大政方針和決策部署在基層落地生根、開花結果創造有利條件。

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