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2019年城管系統黨風廉政工作會議講話稿

發布時間:2020-01-17 08:53:24 影響了:
  2019年城管系統黨風廉政工作會議講話稿

  中共中央辦公廳近日發出《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》明確提出將2019年作為“基層減負年”。為認真貫徹落實省、市關于開展“嚴強轉”集中整治形式主義官僚主義專項行動的部署要求,精減會議,提高效率,今天,我們把2019年黨風廉政建設、安全生產、信息宣傳及當前重點工作等幾個會議一并召開,真正做到少開會、開短會、開管用的會。

  這次會議的主要任務是,深入學習貫徹省紀委十屆四次全會、市紀委五屆四次全會以及安全生產、掃黑除惡等有關會議精神,總結2018年黨風廉政建設和反腐敗工作,研究部署今年的反腐敗、安全生產、掃黑除惡等各項工作,動員全市XXX系統干部職工進一步統一思想、振奮精神,真抓實干、開拓進取,奮力推動今年各項工作再上新臺階。

  年初,在2019年工作謀劃會上,我們已經對2018年工作進行了回顧總結,并對2019年重點工作作了初步安排,從反饋的情況看,各單位也都認真傳達了會議精神,并結合本單位實際,制定了有針對性的工作措施,對照省住建廳重點任務安排及市政府目標考核事項,市局印發了《XXX重點工作任務分解》,現在已經發放到各位手中,大家對今年的工作任務已清楚,請各單位抓好落實,并按時上報工作進度,再此我就不再多贅述。

  剛才,XXX作了黨風廉政建設工作報告,傳達了省市紀委全會精神;派駐紀檢組組長XXX同志對2019年黨風廉政建設和反腐敗工作提出了要求,明確了工作重點;XXX領學了《黨政領導干部安全生產責任制實施辦法》;XXX宣讀了2018年度城管執法和信息宣傳工作先進單位和先進個人兩個表揚通報。在此,我代表局黨組并通過你們向受表揚的先進單位和先進個人表示祝賀,希望大家戒驕戒躁,再接再厲,踏實工作,再立新功!

  下面,就如何抓好黨風廉政建設和反腐敗工作、安全生產及掃黑除惡等各項工作,我講四點意見:

  一、提高政治站位,創新方式方法,認真抓好黨建和黨風廉政建設工作

  十九屆中央紀委三次全會、省紀委十屆四次全會,市紀委五屆四次全會,均對全面從嚴治黨,加強黨風廉政建設和反腐敗工作提出了新的任務和新的要求。我們要增強政治定力、深化作風建設,為城管執法事業提供風清氣正的發展環境。各單位要認真對照,對標對表,確保在2019年全市城管執法系統黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的成效。具體抓好“六個方面”工作:

  一是抓好思想教育。思想上松一寸,行動上就會散一尺,因此,要緊抓干部職工的培訓教育不放松。要系統學習《黨章》和《中國共產黨紀律處分條例》等規章制度,并通過測試等方式檢測學習成效,確保做到各項規章制度“刻在心上、抓在手上、懸在頭上”;要創新學習方法,調動干部職工的學習積極性;要開展警示教育,做到“以案為鑒”,警鐘長鳴。要通過組織到警示教育基地實地感受,邀請專家授課等多種方式開展警示教育,用“身邊人”、“身邊事”讓干部職工明白“底線”和“高壓線”,真正從思想上筑牢拒腐防變的底線,做到不敢腐,不想腐。

  二是抓好制度建設。要完善制度、規范制度,把權力真正關進制度的籠子里。習近平總書記記曾在多個場合強調指出,要抓好領導干部這個“關鍵少數”,形成“頭雁效應”。因為如果“頭雁”方向飛偏了,那整個隊伍就會與目標越來越遠。今天參加會議的人員都是這個系統的領頭雁,是“關鍵少數”,要帶頭執行各項制度,應該以更高的標準要求自己,以身作則,當好表率,以“關鍵少數”,引領絕大多數,確保各項制度能夠執行好,落實好,切實做到用制度管人,按制度辦事,認制度不認人,讓尊崇制度的人得肯定、執行制度的人有舞臺、違反制度的人受懲罰。

  三是抓好作風建設。作風建設永遠在路上,永遠沒有休止符,必須要持續用力、久久為功,努力轉變工作作風,扭轉城管執法系統的工作形象。近年來,在全系統干部職工的不斷努力下,城管執法的形象有了明顯了的提升,夸贊的聲音也逐漸增多,但是“雜音”也很多,在某些方面,城管執法工作的形象仍然很脆弱,稍有不慎,就出問題,不容小視。因此,在全系統內深化推進作風建設工作很有必要,也是當務之急。要不斷深化“嚴轉提促”活動,落實好“馬上就辦,辦就辦好”。要按照梳理的工作清單,確保做到今天能辦好的絕不拖到明天,能一次辦好的絕不跑兩次,能高質量辦好的絕不打折扣,不讓工作在自己這里耽誤,不讓問題在自己這里積壓,不讓城管形象在這里受損。要堅決反對“五種不良作風”。旗幟鮮明地堅決反對官僚主義、形式主義、經驗主義、馬虎主義、好人主義等“五種不良作風”,大力踐行“一線工作法”,多到基層調研,多到現場辦公,現場解決問題,有力推動工作。

  四是抓好微腐敗問題。群眾對近在眼前的“蒼蠅”體會更深,更為痛恨。“微腐敗”極有可能會成為“大禍害”,損害的是群眾的切身利益。城管執法工作與市民生產生活息息相關,要更緊抓不放。系統的廣大干部職工要時刻繃緊“廉潔”這根弦,“勿以惡小而為之”,紀檢監察部門要通過人民來信、案件移送等渠道,聚焦群眾痛點、焦點,大力糾正發生在行政執法等方面的違紀違法行為,徹底清除一線工作中存在的“蠅貪”“蟻腐”,維護群眾合法利益。

  五是抓好監督檢查。要壓實主體責任,各級黨組織要緊緊抓住主題責任這個“牛鼻子”,特別是主要負責同志,要認真履行第一責任職責,自覺把責任扛在肩上,抓在手上,記在心上。要扛起監督責任。紀檢監察部門要勇于擔當作為,敢于動真碰硬,加大問責力度,對失職失責的從嚴問責,切實以責任追究倒逼責任落實。要強化監督檢查。將黨風廉政建設的責任壓力延伸到每一個基層單位、落實到每一個科室、傳遞到每一名黨員干部;要從嚴問責。加大執紀監督問責力度,持續強化懲貪治腐的高壓態勢,為城管執法事業提供風清氣正的發展環境。

  六是深入推進“嚴強轉”集中整治形式主義官僚主義專項行動。這是當前的一項重要政治任務,各單位一定要高度重視,強化政治責任,提高政治能力,勇于擔當作為,嚴格按照省委、市委關于開展以“嚴強轉”為主要內容的形式主義官僚主義集中整治專項行動方案部署,在第一時間傳達學習、動員部署。班子成員要深入一線,靠前指揮,以上率下,抓好扶貧領域形式主義、官僚主義問題整治工作。要堅持舉一反三、立行立改,把“三查三問”貫穿于脫貧攻堅形式主義、官僚主義專項整治全過程,堅決落實“十個嚴禁”,并結合單位實際,創新方法,完成好“自選動作”,確保集中整治行動在全系統范圍內取得明顯成效。

  二、落實“一崗雙責”,強化安全意識,確保全市城管執法系統安全形勢平穩

  城管系統安全生產不能小視,責任重大。環衛、市政、園林、路燈、渣土等領域安全風險依然存在,不能麻痹大意。各單位要結合工作實際,履行好主體職責,加強除患排查,及早發現、及時消除。落實好安全防范措施,認真抓好安全生產工作。

  一是落實安全責任,健全安全生產責任體系。貫徹落實《黨政領導干部安全生產責任制實施辦法》,按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求,健全安全生產監管體制機制,全面壓實安全生產責任,認真落實部門監管責任;樹立安全發展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想,健全公共安全體系,堅決遏制重特大安全事故,提升防災減災救災能力;嚴格責任追究,對履職不到位、工作不落實,造成安全生產事故的,依法依紀追究相關責任人的責任。

  二是突出重點領域,抓好部門安全生產工作。持續開展“安全生產五大攻堅行動”,推進安全生產“鑄安”行動常態化實效化和風險管控“六項機制”制度化規范化,加強對橋梁隧道、市政設施、園林管理、垃圾清運、渣土運輸等重點領域、關鍵環節的隱患排查力度,建立安全生產風險臺帳,加強風險管控,有效防范和遏制事故的發生;完善內部安全管理機制,加強對車輛的維護檢修和駕駛員的行使安全教育工作,加強辦公場所的防火、防盜以及用水、用電、用氣安全。渣土辦要從去年太和“6.30”交通事故中汲取教訓,嚴格落實“管行業就是管安全”,督促指導渣土運輸企業加強駕駛員安全教育,提高安全意識。

  三是加強應急管理,提升應急處置救援能力。做好城區防汛排澇應急處置工作。不斷完善應急預案,使應急預案真正發揮作用;加強應急演練,增強城管執法隊伍安全意識和應急處置能力,加大應急保障物資儲備,強化應急救援隊伍建設;加強預警預報工作,充分利用短信、微信、電話等方式及時發布惡劣天氣等預警信息,全面提升安全防范和應急管理水平。

  三、強化宣傳引導,深挖涉黑線索,持續推進城管系統掃黑除惡專項斗爭

  近期,省、市多次召開掃黑除惡專項斗爭推進會、線索排查培訓會等,目的就是進一步加大掃黑除惡專項斗爭工作力度。其中涉及城管執法部門重點是在渣土處置、違法建設、市政園林建設項目以及暴力抗法等領域。

  各單位要認真貫徹落實黨中央、省和市委部署的掃黑除惡專項斗爭部署要求,當作一項政治任務,主要負責人要切實提高警惕性,親自謀劃,親自部署,成立本單位掃黑除惡專項斗爭工作小組,明確責任人,主要負責人為掃黑除惡專項行動第一負責人,要一級抓一級,層層抓落實。

  一是加大摸排力度,深挖涉黑線索。全市城管系統要把涉黑涉惡線索摸排作為長期堅持的重點工作,落實部門職責,在線索摸排上再深入。參照黑社會性質組織、惡勢力、“保護傘”的界定,進一步加強涉黑涉惡的摸排工作,健全涉黑涉惡線索摸排核查責任制,建立問題線索專項管理臺賬,并嚴格按規定處置線索。要進一步擴寬線索摸排渠道,細排深挖,注重從社會治安亂象亂點、招投標領域、違章建筑、矛盾糾紛、上級交辦督辦、信訪舉報、行政執法案件、行業日常監管、敏感新聞輿情反映、其他部門移送轉辦等方面排查涉黑涉惡線索。要持續狠抓“破網打傘”,把線索摸排與深挖背后“保護傘”相結合,凡是有涉黑涉惡線索的,必須要一并徹查背后“保護傘”。

  二是加強宣傳引導,營造濃厚氛圍。依據上級掃黑除惡專項斗爭的部門職責任務,在營造氛圍上再發動,加大宣傳發動力度,發揮行業優勢和單位特點,在公園綠地、公交站臺、LED等宣傳載體設置宣傳標語,引導群眾參與舉報。同時,加大對掃黑除惡線索排查工作的培訓引導力度,做到掃黑除惡知識入腦入心,有警惕性和敏感性,力爭掀起城管系統掃黑除惡專項斗爭宣傳工作新一輪攻勢。

  三是結合行業治亂,強化執法監管。全市城管執法系統要牢固樹立“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的工作思路,做到依法行政、依法履職,統籌推進掃黑除惡專項斗爭,強化重點行業、重點領域監管,防止行政不作為和亂作為,最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。各單位要主動加強與政法、公安、檢察院、法院等部門會商溝通機制,加強綜合分析研判,查擺行業監管漏洞,完善行業監管體制機制。結合城管職責,開展建筑垃圾(渣土)清運市場、市場化作業、市場化管養投標圍標串標、多次煽動阻礙城管執法專項整治行動。

  四、突出重點任務、強化責任落實,全面抓好當前城市管理各項工作

  一是深入推進清潔XX專項行動。去年開展的“水洗XX”取得的成績明顯,得到了市委市政府的肯定和其他兄弟地市的好評,來自省內和外省的十幾家地市的兄弟單位到我市學習,但也存在著一些問題,在總結經驗、汲取教訓的基礎上,今年我們將推出“清潔XX”專項行動,這是水洗XX的升級版和加強版,內容由原來的環衛工作“四洗”拓展到市政設施、園林綠化等各個方面,努力做到清潔“立體化,全覆蓋”,進一步提升城市精細化管理水平,達到創建全國文明城市和大氣污染防治工作各項指標要求,打造更加潔凈、優美的城市環境。方案將在近期印發,相關的配套制度也在完善,各單位務必要高度重視,認真抓好落實,確保清潔XX專項行動取得實效。

  二是深入推進城市管理綜合督查。近期,市局為簡化督查頻次,提高工作效率,正在試點綜合督查工作,從環衛、市政、園林等各單位抽調人員,采取“步行+單車”的督查方式,對數字化城管網格,定期開展督查,提高信息采集工作上報率、準確率。綜合督查是大勢所趨,要從小督查變為大督查,從單項業務督查變為多項業務綜合督查,各縣市區也可以借鑒嘗試,采取試點的方式進行,有經驗有成效的,市局將組織推廣。

  三是建立健全市場化管養單位監督考核機制。我市城市管理領域市場化程度很高,環衛作業的大部分,園林和市政的一部分,已實行市場化運作,政府花錢購買服務,每年投入市場管養資金超過2億元。春節過后王玉峰副市長來我局看望慰問時,特別強調今年一定要把監督考核機制完善起來,加強對市場化管養單位的監督考核。我們作為業務監管部門,要運用好“考核”這個武器,要建立健全完善的考核制度,明確考核標準,注重考核結果運用,嚴格兌現獎懲。通過考核評比、設立“紅黑名單”等方式,調動市場化公司的積極性,也要讓他們感覺到“危機感”和“緊迫感”。

  四是加強城管隊伍教育管理。一是通過培訓“內強素質”。加強執法人員培訓,提高執法人員綜合素質。近期,將啟動春訓和軍訓工作,邀請專家學者就城市管理執法實務、法律法規、廉政風險防控、心理健康等方面進行授課,針對執法禮儀進行隊列會操比賽。二是通過嚴格執法“外樹形象”。嚴格貫徹執行《城市管理執法行為規范》,深入開展“強基礎、轉作風、樹形象”專項活動,大力倡導“721”工作法,落實執法全過程記錄制度,進一步規范執法行為和執法程序,提升城管執法隊伍形象。三是加強人員管理。城管執法人多,情況復雜,素質也參差不齊,從近階段的幾起通報看,存在著很多問題,希望各單位高度重視,堅持用身邊的事教育身邊的人,引以為戒,舉一反三。近期,針對市紀委通報的個別借調到外單位的城管隊員(協管人員)違反規定等問題,局黨組已安排人事教育科統計各單位人員相關情況,待摸清底數后,將采取針對性措施加以指導。各單位也要加強人員管理的自查工作,嚴防以“借調”之名“吃空餉”,或者存在其他抹黑城管形象的問題出現。

  五是加強城管執法信息宣傳。信息宣傳也是城管工作的重要組成部分,自城管體制改革以來,各單位主要負責人都能夠高度重視宣傳工作,主動和有意識的傳播城管執法工作的“正能量”,各單位的官方微信等新媒體宣傳的也是“有聲有色”,“有滋有味”。但從匯總的情況看,全系統的信息宣傳工作仍然存在良莠不齊,厚薄不均、質量不高,影響不夠的情況,要堅持“問題導向”原則,今年市局將會重點從寫作、攝影、新媒體傳播等方面加大對信息宣傳方面的培訓力度。各單位也要因地制宜,深入挖掘,盡量寫一些“有煙火氣”、“接地氣”的業務動態,通過宣傳讓市民關注、關心和理解城管工作,為我們的各項工作營造良好的氛圍。今年住建部開展了人居環境整治“共同締造”活動,怎么“共同締造”,宣傳要打響“第一炮”,這是一個課題,希望相關科室和各單位要深入研究。

  六是全力推進“雙創”工作。前幾天,中央文明辦公布了全國文明城市提名城市中的141個地級以上城市、城區2018年文明城市年度測評結果,我市得分87.81分,在全國113個地級提名城市中排27位,這個成績是振奮人心的,證明我們前一段時間的努力沒有白費。但是,今年的創建任務依然很重,城管執法承擔著創建全國文明城市的70%的任務,務必要繼續加大工作力度,提高工作執行力,做到“功成必定有我”。

  要全力做好創建國家園林城市工作,離國家住建部評審驗收不到6個月時間,市創園辦要切實增強工作的時效性和針對性,時刻繃緊創建工作這根弦,一定要把握時間抓進度,聚焦節點抓增綠,搶抓春季綠化黃金季節,注重鄉土樹種選擇,積極開展添綠補綠工作,切實做到“能綠則綠,應綠盡綠”,要以“破釜沉舟”的勇氣和“背水一戰”的決心和“志在必得”的信心,保證完成創園任務。

  七是著力推進脫貧攻堅工作。一方面要結合當前巡視整改工作,繼續按照市委“嚴強轉”集中整治專項行動部署要求,督查指導名縣區落實扶貧領域宣傳廣告形式主義專項行動整治任務。另一方面,各單位繼續開展結對幫扶活動,定期走訪,宣傳政策,幫助整治村容村貌,清潔庭院衛生,大力支持脫貧攻堅工作,讓幫扶村的貧困戶脫真貧、真脫貧。

  同志們,2019年是新中國成立七十周年,是全面建成小康社會的關鍵之年,更是市委、市政府和市民群眾檢驗我們城管人工作成績的一年,新時代、新任務、新要求,全系統干部職工要不忘初心,牢記使命,扎實工作,砥礪奮進,與廣大市民“共同締造”美好環境和幸福生活,為“大美XX”建設再上新臺階作出新的貢獻!

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