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XX鎮2019年度脫貧攻堅工作總結

發布時間:2019-12-11 11:00:21 影響了:
  XX鎮2019年度脫貧攻堅工作總結

  XX鎮全鎮共有9000余戶、4萬多口人,建檔立卡貧困戶119戶307人(2018年新識別:三王莊村2戶10人,前辛莊村3戶9人),2018年脫貧19戶55人,現有貧困戶58戶,貧困人口128人。

  2018年,為了有效的推進我鎮減貧工作,結合省、市、縣文件精神及相關整改要求,對照問題、舉一反三、對標整改、明確任務、科學安排、合理分工、夯實責任,扎實開展對標達標整改、檔卡規范化建設、政策落實、扶貧宣傳、村容村貌戶容戶貌整理等工作,現將2018年扶貧工作總結如下:

  一、加強組織領導,層層壓實責任

  按照上級要求,及時對我鎮脫貧攻堅領導小組及班子成員分包的行政村進行了調整,鎮黨委書記、鎮長親自包村,鎮黨委副書記、紀委書記督導工作;根據工作要求,充實扶貧辦工作人員,做到人員、場地、經費保障;同時進一步明確了各包村領導、包村干部、村“兩委”干部、駐村工作隊及鎮村兩級幫扶責任人的具體工作責任,細化分解脫貧攻堅各項目標任務,調整過后分工更加科學合理,構建了“人人有責、人人盡責”的責任體系,確保了脫貧攻堅各項決策部署有效落實,促進了全鎮脫貧攻堅工作深入開展。

  鎮脫貧攻堅工作指揮部完善領導責任體系,建立鎮領導干部包村包戶制度,鄉鎮干部每月要有15天時間落實扶貧工作,駐村工作隊每月不少于20天駐村工作。包村包戶領導干部從貧困人口精準識別、檔案信息基礎工作、精準幫扶、產業帶貧增收措施、政策宣傳落實最終到精準退出一包到底,分包單位出現問題承擔連帶責任。切實壓實駐村第一書記、責任組組長、幫扶責任人工作職責,進一步強化駐村幫扶工作。

  嚴格精準識別和退出工作程序,針對致貧原因,因村因戶制定幫扶措施,提升群眾滿意度

  (一)我鎮嚴格貧困戶識別和退出程序,提高貧困人口識別精準率和退出精準率。識別程序:第一步:初選對象。(在農戶本人申請的基礎上,對擬推薦的扶貧對象,按照黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議的程序,形成初選名單,由村委會和駐村工作隊核實后進行第一次公示,時間不少于7天)。第二步:鄉鎮審核。經第一次公示無異議后,鄉鎮政府對初選對象進行審核。并在各行政村進行第二次公示。第三步:縣級復審。經第二次公示無異議后,報縣扶貧辦復審,復審結束后在各行政村內公告。

  退出程序:第一步:民主評議。由村“兩委”組織相關人員召開民主評議會,按照年度貧困戶退出計劃,初步擬定貧困戶退出名單。第二步:核實認可。貧困戶退出名單經村“兩委”、駐村工作隊和第一書記核實(沒有駐村工作隊和第一書記的行政村經村“兩委”核實),得到擬退出貧困戶認可。第三步:公示公告。退出名單經擬退出貧困戶認可后,在村內公示,公示時間不少于7天。公示無異議后,公告退出,并于次年1月前在建檔立卡貧困戶中銷號。

  (二)在所有建檔立卡貧困戶中因病致貧58戶151人,占比分別是49.57%、49.83 %;因殘致貧34戶89人,占比分別是29.06%、29.37 %;因缺勞動力致貧17戶39人,占比分別是14.53 %、12.87 %。因缺技術致貧2戶6人,缺資金致貧2戶11人,因學致貧1戶2人,因發展動力不足致貧1戶3人,其它原因致貧4戶6人。

  我鎮根據每個貧困戶致貧原因,制定出幫扶計劃,按照幫扶計劃,逐項落實扶貧措施。

  對于因病致貧的:實施健康扶貧。重點解決因病致貧問題。根據病人是誰、病情等基本情況;明確治病支出、扶貧資金支持方式、金額等內容。對城鄉居民合作醫療和大病保險支付后自負費用仍有困難的,采取醫療求助、臨時救助、慈善救助等幫扶措施,使貧困人口大病醫治得到有效保障。

  對于因殘致貧的:對于貧困戶中的殘疾人,明確助殘政策內容、金額等。殘疾人有工作能力的,申請公益性崗位或安排就業崗位。

  對于因學致貧的:積極實施教育扶貧。重點解決因學致貧的問題。明確貧困戶家庭學生、年級,明確補助學生項目內容、金額等。

  對于缺土地致貧的:引導鼓勵貧困戶積極推進土地流轉。明確土地流轉面積、單價。

  對于缺水致貧的:實施安全飲水工程,完善健全農田水利建設。

  對于缺技術致貧的:引導鼓勵貧困勞動力通過參加培訓、轉移就業脫貧。明確哪位家庭成員參加培訓、培訓內容、補貼方式。

  對于缺資金致貧的:引導鼓勵貧困戶通過發展產業脫貧。通過發展種植業、養殖業、家庭手工業、旅游業、光伏、商業、設施農業等產業,提高貧困戶收入水平。實施金融扶貧,明確貸款金額、用途、扶貧資金貼息利率、貧困戶還款日期等。

  對于交通條件落后的:積極申請基礎建設項目。

  對于自身發展動力不足的:加強正面宣傳,引導自強不息。

  對于危房改造的:積極申報危房項目。

  對于有勞動力的:我鎮積極協調縣人社局、企業、農業合作社安排就業。并采取各種方法鼓勵其自主創業。

  打好產業扶貧、創業就業扶貧、生態扶貧和金融扶貧四大硬仗。開展好健康扶貧、教育扶貧、扶貧助殘、危房改造清零五大行動,實施好交通扶貧、安全飲水、電網升級改造、農村環境整治四大工程。

  目前,我鎮建檔立卡貧困戶119戶307人中,簽訂到戶增收116戶;享受雨露計劃職業教育助學補貼10人;簽訂光伏項目115戶;簽訂金融扶貧116戶。安排公益性崗位21人,安排勞動力入合力線業就業2人,冠霖食用菌合作社就業2人,開來防水就業1人。自主創業1戶,自主就業38人。

  二、全面統籌推進,扎實開展工作。

  (一)產業覆蓋情況

  2017年10月我鎮實施了一個產業項目:冠霖食用菌項目。貧困戶與合作社簽署協議,國家給貧困戶拿出8000元,入股冠霖食用菌合作社,冠霖食用菌合作社產生效益后給貧困戶發放7%的紅利,每年發1000元本金,項目覆蓋率是98.29%(其中新識別2戶未享受),2018年年底每戶分紅560元和1000元本金已全部到位。2018年我鎮實施了兩個產業項目,一是玉源化工項目。國家給貧困戶每戶拿出5萬元,貸給玉源化工公司,玉源化工每月給貧困戶發放250元利息,除三王莊王乾隆一戶拒絕享受外,其它貧困戶已簽署協議,項目覆蓋率是 99.13%。2018年上半年分紅已全部發放到位。二是光伏發電項目。我鎮光伏發電項目于2017年12月31日簽訂協議后分別在富康、祥和廉租樓頂安裝了光伏發電設施,截止目前并網發電。2018年6月初,由新鄉縣新誠發展投資有限公司將光伏項目收益分紅資金全部以一卡通的形式,撥付給全鎮116戶貧困戶,已發放三次分紅共1500元/戶。

  (二)問題整改工作落實情況

  我鎮黨委、政府高度重視本次問題整改工作,鎮黨委書記、鎮長親自安排部署,帶領全體班子成員組織鎮干部按照每村三個組進行分組。三個組分別是:入戶排查組、座談組、查看檔卡資料組。

  所有組把問題找準、找透,以村為單位建立問題清單臺賬,明確責任單位責任人。

  將問題整改類型分三類制定整改措施。第一類是立行立改類,要求5月28日前必須整改到位;第二類是限期整改類,要求必須有明確的整改時限、整改方法和步驟;第三類是需要長期整改類,要求必須要制定出規劃和年度計劃。

  針對所有排查出的問題,由村級責任組長召集責任組擴大會議,研究出臺切實可行的問題整改措施,明確責任單位責任人。

  按照“一進二看三算四比五議六定”的方法,全面排查病人戶、殘疾人戶、低保戶、五保戶、危房戶、獨居老人戶六類人戶。

  根據排查結果對符合貧困戶標準的,進入識別程序。按照“四議兩公開”程序,經過民主評議確定初選名單,依據“兩公示一比對一公告”程序,認定為貧困戶,開展精準幫扶。沒有認定為貧困戶的,要列出名單,逐戶寫出戶說明,收集相關證明材料,存放在各村室內。鎮扶貧辦統一匯總各村邊緣戶名單,全面掌握鎮域內邊緣戶情況。

  對2016年以來的脫貧戶進行入戶走訪。堅持年人均純收入超過國定貧困線(3400元)標準,實現吃穿不愁,基本醫療、義務教育、基本住房有保障??紤]穩定的收入來源和增收渠道。

  對于脫貧疑似不穩定的,繼續加大幫扶力度,確保達到“兩不愁三保障”標準,實現穩定脫貧;疑似脫貧不實的,實事求是,啟動返貧程序,按照識別程序進行識別確認。

  對2016年以來的所有建檔立卡戶進行入戶走訪。一是存在明顯的四類負面清單,即:家庭中有公職人員、入股辦企業(參股額度超過3萬元)、超3萬元的車輛、購買有商品房等;二是家庭收入穩定,年人均純收入遠遠大于3400元且家庭中無重病、學生等剛性支出較大的人員。針對四類負面清單,重新入戶核實,落實清楚該家庭擁有負面清單的時間,如果是在該戶被識別為貧困戶之前擁有的,一律進入清退程序(四議兩公開),在村級公示欄中公示,并在系統內刪除;如果是在該戶被識別為貧困戶以后擁有的,進入穩定脫貧程序(四議兩公開),經該戶認可,在村級公示欄中公示,并在系統中進行標注。針對家庭收入穩定,年人均純收入遠遠大于3400元且家庭中無重病、學生等剛性支出較大的人員的戶,進入穩定脫貧程序(四議兩公開),經該戶認可,在村級公示欄中公示,并在系統中進行標注。

  通過走訪,發現群眾對貧困戶識別標準、程序不了解、對脫貧標準、程序不了解、對行業部門扶貧政策不了解的,由幫扶責任人對所幫扶的貧困戶進行精準識別與退出標準與程序的宣傳講解并長期宣講。

  通過入戶走訪,發現行業扶貧政策落實遲緩,如:教育補貼、健康扶貧、基本醫療保險代繳補助、大病救助、殘疾證辦理、殘疾補貼發放、土地流轉獎補政策、優秀務工人員獎補政策、危房改造等政策落實不到位的,依據程序報送相關行業部門,由行業部門負責依據相關政策進行落實。

  對于產業覆蓋率和疊加度不高,貧困戶、脫貧戶僅享受一項產業扶持和增收措施,達不到每戶至少享受2-3項要求的,由鄉鎮、村、幫扶責任人積極謀劃實施各類產業扶貧項目,增加貧困戶產業覆蓋率和疊加度,確保每戶貧困戶至少享受不低于2項的產業項目和增收措施。對于村基礎設施和公共服務設施薄弱,村容村貌差,貧困戶家中臟亂差的,各村要積極向有關部門申報村基礎設施和公共服務設施建設項目,改善村容村貌,凈化人居環境。對于幫扶責任落實不到位的,駐村工作隊、幫扶責任人認清職責,加大對貧困戶的幫扶力度,確保所包幫貧困戶早日實現脫貧。

  通過查看村級工作落實方面的資料,并與村級責任組、村兩委干部、駐村工作隊員開展座談,發現干部對脫貧攻堅工作的整體謀劃少,缺少深層次研究,工作上存在支差應付現象,不認真、不系統,出現大量問題和錯誤,存在大量死角和盲區,導致整體工作推進不力,成效不明顯。

  鄉村兩級干部、駐村干部通過自查,存在有思想上應付,工作上不積極不主動,推推動動,撥撥轉轉,沒有把脫貧攻堅當做重點工作給予重視,對反饋的問題不能做到及時整改;有的村干部、第一書記和幫扶責任人對自身職責、工作任務了解不深不透,工作措施不精不準,沉不下身,浮在表面。個別第一書記履職盡責不夠,對脫貧攻堅識別、退出程序不了解,沒有參與動態調整;有的駐村工作隊把派駐工作當成一般性長期任務,沒有堅持多數時間吃、住、工作在村,身去心不去。

  鎮、村通過自查,有的干部存在不善干、不會干的情況。有的第一書記、駐村工作隊、鎮干部和村干部學習不深,領悟不夠,對政策把握不透,導致工作開展不力。村級責任組和村“兩委”班子對脫貧攻堅工作缺乏思路,發揮作用不充分。產業帶動和資產收益增收乏力。個別基層組織建設薄弱,村里集體經濟薄弱,村里沒有獨立的村室。村“兩委”班子年齡偏大,近兩年沒有發展年輕黨員,缺乏活力和戰斗力。

  針對以上三項問題,鎮黨委制定了干部培訓計劃,加強學習、培訓,認真學習研究習近平總書記系列講話,學習中央各項扶貧政策,認清當前脫貧攻堅形勢,提高自身政治思想素質,轉變工作作風,增強工作的責任感與使命感,深入研究本鎮或本村脫貧攻堅工作,制定切實可行的脫貧攻堅規劃和年度計劃,實事求是糾正錯誤,謀求發展,制定整改計劃、整改期限、認真完成整改。駐村工作隊要沉下心俯下身,切切實實遵守駐村的工作要求,按照鎮黨委政府的工作安排,認真完成駐村幫扶任務。各村以村兩委換屆為契機,配強基層組織,為打贏脫貧攻堅戰夯實基礎。

  由鎮紀委組織,按照新鄉縣扶貧領域作風建設年活動有關要求,對全鎮所有干部在脫貧攻堅工作中存在的作風不實等問題,嚴格按照《新鄉縣脫貧攻堅責任追究辦法》,追究其相關單位或個人的責任。

  針對2017年度考核國家反饋河南省82條問題,我鎮舉一反三發現問題36條,已按要求整改落實33條,正在整改落實中問題3條。

  XX鎮關于2018年7月國家反饋河南省五個方面問題舉一反三共發現問題38條,目前已全部整改到位。

  國務院扶貧開發領導小組督查河南省脫貧攻堅工作反饋問題舉一反三共發現問題51條,已整改落實51條。

  中央第一巡視組反饋河南省脫貧攻堅有關問題舉一反三共排查出問題34條,已經整改落實33條,1條整改落實中。

  按照省脫貧攻堅整改規范檔卡培訓會議精神,針對省檢查組檢查我縣發現的檔卡方面存在的問題、市檢查組檢查我鎮貧困戶檔卡存在的不足和縣委、縣政府印發的《新鄉縣脫貧攻堅檔案資料規范化建設指南》、《新鄉縣脫貧攻堅檔案資料規范化建設核查驗收的實施方案》等文件,按照“統一培訓、統一檔卡、統一模板、統一材料、統一標準”的工作思路,嚴格采集—審核—打印—審核—抄寫的工作程序,我鎮建立了臺賬,對檔卡進行了徹底的整改,目前,我鎮116戶檔卡規范化建設工作全部完成,村檔、戶檔相關表格已全部填寫完畢,并核實對照,確保不出現邏輯問題;信息平臺錄入的數據也基本和紙質檔案對照完畢,確保數據打架現象零發生。

  政策宣傳方面,我鎮制訂了《扶貧政策宣傳月實施方案》,確定周三為我鎮扶貧宣傳日,成立了宣傳委員為隊長的扶貧宣傳隊,創新宣傳方式,利用宣傳車、宣傳欄、各村廣播、樣板戲、標語條幅等方式進行全方位宣傳,各村共懸掛扶貧宣傳條幅155條,制作墻體宣傳標語109條,基本上實現了政策宣傳全覆蓋。包村領導、包村干部、駐村工作隊走街串巷,進村入戶,在農戶家里及村主要道路醒目位置張貼扶貧政策宣傳頁共計9000余張,并現場進行了講解,確保群眾對政策了解掌握。今年全國第5個扶貧日,也是第26個消除貧困日,為更好地開展“扶貧日”活動,擴大精準扶貧的社會影響,我鎮認真規劃部署此次活動,深入推進精準扶貧工作。一是強化宣傳、營造氛圍。通過懸掛橫幅、電子顯示屏、廣播、村務公開欄等方式廣泛宣傳,發放《新鄉縣貧困戶脫貧致富倡議書》,動員全社會力量積極參與扶貧開發工作。積極宣傳精準脫貧的相關惠民政策,解答群眾提出的各種問題,切實提高廣大群眾對開展“扶貧日”活動的知曉度和認知度;二是召開會議、全面部署。會議就我鎮當前扶貧日宣傳、迎接省市扶貧大核查等作出具體部署和要求;三是走訪慰問、踐行實效。要求鄉鎮干部積極參與扶貧走訪慰問貧困戶活動,以便幫助貧困戶制定更加清晰的幫扶計劃,讓低收入農戶早日實現脫貧致富。

  對于工作中取得的成績及存在問題,我們及時總結經驗教訓,定期向上級報送脫貧攻堅工作信息。

  在進行宣傳的同時,著重對六類人戶進行調查,填寫六類人戶核查表,建立六類人戶臺賬。截至目前,我鎮共走訪排查426戶,其中低保戶310戶,危房戶4戶,大病戶27戶,獨居老人戶14戶,殘疾人戶220戶,特困供養戶28戶,戶說明填寫完畢,相關臺賬已建立。

  村容村貌整治方面,我鎮以“三城同創”工作為契機,以啟迪桑德公司入駐我鎮進行保潔為抓手,我鎮村容村貌改善明顯;同時各村將路段細化,分解到人,每個路段配備一名村兩委干部;同時廣泛發動黨員和群眾,與各路段村兩委干部結合,參與到村容村貌整理工作中,掀起環境整治工作高潮,確保工作取得實效。

  組織駐村工作隊、鎮村幫扶責任人多次到貧困戶家,幫助貧困戶整理戶容戶貌,打掃衛生、歸置物品。對一些戶容戶貌差的貧困戶,鎮黨委書記、班子成員多次入戶做思想工作,并采取多種措施幫其解決生活困難,最終使其戶容戶貌整理到位。截止到目前,我鎮貧困戶戶容戶貌整理工作效果顯著。

  通過開展對標達標及精準識別“回頭看”舉一反三行動,進一步提升了我鎮基礎工作、政策落實、產業扶貧、金融扶貧、基礎設施及公共服務設施,實現識別退出無錯漏、檔卡管理無差錯、產業覆蓋無空白、幫扶措施無棚架、政策落實無遺漏、資金項目無拖延、脫貧成效無虛假,進一步夯實了我鎮精準扶貧基礎,提升了脫貧攻堅質量。

  四、認真梳理問題,精準發力攻堅。

  盡管我鎮脫貧攻堅工作取得了一定的成績,但認真梳理,對照自查,脫貧攻堅工作還存在著一些不足:

  一是村級集體經濟薄弱。我鎮各村村級集體經濟收入主要來源于機動地承包及閑置院落租賃,收入形式單一,增長點匱乏,后勁不足,可持續發展能力薄弱,造成村級脫貧攻堅動力不足。

  二是村級基礎設施建設滯后。盡管啟迪桑德公司入住以后,我鎮各村村容村貌改善明顯,但是由于之前我鎮側重社區建設,對各村基礎設施投入不足,村容村貌與其它鄉鎮相比有差距,造成村容村貌治理工作經常出現反復。

  三是貧困戶脫貧動力不足。我鎮在脫貧攻堅工作開展中,發現一些貧困戶價值觀念有所扭曲,等靠要思想嚴重,自身沒有脫貧的愿望和動力,造成脫貧攻堅工作極其被動。

  下一步,我鎮將針對以上存在的問題,把準脈搏,精準發力,將問題徹底整改到位。

  一是積極謀劃項目,壯大集體經濟。我鎮把發展產業、招商引資放在突出地位,積極營造良好招商環境,謀劃全鎮產業布局,已經和正商集團簽訂北街城中村改造項目,實施鴻德紙業新上項目等,上半年稅收超額完成將近千萬,為貧困戶的穩定增收奠定基礎。同時大力倡導各村積極謀劃產業項目,積極與扶貧系統對接,尋求政策支持,為貧困戶提供更加充分的就業和發展機會,同時也彌補了集體經濟軟弱的短板,奠定脫貧攻堅的經濟基礎,為精準幫扶積攢力量。

  二是動員社會力量,增強脫貧合力。廣泛動員社會力量參與結對扶貧,主動協調企業、人大代表、政協委員、致富帶頭人通過資金救助、提供就業崗位、成立農民合作社等方式幫助貧困戶脫貧致富,正商集團和河南圣馬丁服飾有限公司等主動聯系我鎮扶貧辦,對我鎮貧困戶進行幫扶。謀劃啟動“愛心企業家助力脫貧攻堅計劃”,建立古固寨鎮脫貧攻堅基金,幫助最需幫助的困難群眾。

  三是主動申報對接,爭取政策資金。向縣委、縣政府申請,積極與相關縣直部門對接,繼續為我鎮貧困戶爭取各項扶貧政策,最大限度利用好各項扶貧政策;同時積極與財政局、公路局結合,積極申報農村公路項目,切實改善我鎮個別村基礎設施落后局面,各村村容村貌要再上新臺階。

  四是開展志智雙扶,樹立文明風尚。俗話說,“授之于魚,不如授之于漁”。通過采取集中宣講、入戶教育等多種形式,啟發和引導貧困戶轉變思想觀念;加大和縣委宣傳部、縣委黨校等部門的聯系,利用農村道德講堂,開展精神扶貧專項活動,真正扶正貧困群眾的志向,開啟貧困戶的智力,增強貧困人員的內生動力;與縣扶貧辦、人社局溝通,為我鎮貧困戶大力開展貧困勞動力職業技能培訓、電商培訓和農業實用技術培訓等,切實提升自身造血功能,提高致富能力。

  困難群眾的問題就是我們的問題,在共同奔小康的路上一個都不能掉隊。我鎮繼續以脫貧攻堅工作統攬經濟社會各項工作,找不足、補短板、比干勁、學先進,不折不扣完成脫貧攻堅任務,堅決打贏脫貧攻堅戰。

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