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脫貧攻堅工作情況總結

發布時間:2019-12-11 11:00:28 影響了:
  脫貧攻堅工作情況總結

  交流材料 月影沙丘 2018-01-11今年以來,按照省市的部署要求,霍邱縣委縣政府堅持把脫貧攻堅作為第一民生工程,聚焦精準,著力精準,扎實推進脫貧攻堅年度戰役各項工作,取得了一定成效。主要表現在:一是人員識別實現了從粗到精的轉變。全縣集中時間、集中精力對建檔立卡對象進行精準核查。今年共退出18334戶、47542名不夠精準的對象,新增14765戶、40704名貧困對象,調整面達32%。在核查中,堅持把好標準關、程序關和監管關,提高了精準識別準確率,為扶真貧奠定了基礎。目前,全縣貧困人口共63730戶、126686人,貧困發生率為8.24%。其中一般貧困戶31100戶、76392人,分別占總貧困戶數和人數的48.8%、60.3%;低保貧困戶19771戶、36359人,分別占31.02%、28.7%;五保貧困戶12859戶、13935人,分別占20.18%、11%。二是軟件資料實現從有到優的轉變。出臺了縣、鄉、村三級業務管理規范文件;召開兩次大規模的業務培訓會;開展兩次大規模的督查活動,通過持續不斷的整改,全縣脫貧攻堅軟件資料實現了規范化、科學化。三是幫扶措施實現從虛到實的轉變。完善產業補貼辦法。分年度,對425個村、6.3萬貧困戶做到幫扶責任人、幫扶措施、扶持項目、補貼資金“四落實”。四是配套政策實現了從少到全的轉變。結合省市出臺的政策,縣財政、交通、水利、農委等部門均出臺了針對性強、可操作強的配套政策。五是攻堅合力實現了從弱到強的轉變。成立縣脫貧攻堅指揮部,指揮部下設特色種養業脫貧、鄉村旅游業脫貧等十七個作戰部及綜合協調、督查檢查兩個工作組??h、鄉、村配齊配強808名扶貧工作人員;共組織駐村幫扶工作隊90支412人;全縣近3萬人參與幫扶;縣扶貧開發領導組每月召開一次例會,及時分析解決脫貧攻堅中遇到的問題。在交通主干道制作了9塊精準扶貧高架宣傳牌。預計全年通過產業、就業、教育等方式,24400人可實現脫貧。

  一、主要工作開展情況

  (一)精準謀劃 ,以更明晰的思路引領脫貧

  一是夯實基礎,摸清真情。通過逐戶走訪、核查信息、完善臺賬,目前已確定12.6萬貧困人口。根據上報省、市的“四項清單”,結合各鄉鎮脫貧任務情況,縣扶貧開發領導組下發文件,將全年減少貧困人口3萬人的目標任務分解到各鄉鎮、開發區,各鄉鎮、開發區再將脫貧任務分解到村、落實到戶。

  二是抓住關鍵,找準路徑。建立并嚴格執行扶貧對象和需求清單、扶貧目標和時限清單、扶貧措施清單和脫貧責任清單“四項清單”制度,繪制脫貧路線圖,掛圖作戰。確定工作重點,實施十項工程,扎實推進專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧和兜底扶貧。加大縣級資金配套投入力度,并保持逐年增長。

  三是強化保障,壓實責任。根據中央和省打贏脫貧攻堅戰文件精神和市實施意見要求,結合我縣實際,研究制定了縣委縣政府《關于堅決打贏脫貧攻堅戰的實施方案》(邱發〔2016〕9號);建立領導干部聯系貧困戶機制;調整充實縣扶貧開發工作領導組;增加縣扶貧辦人員編制;建立鄉鎮扶貧工作站,配備村級扶貧專干.縣委縣政府與各鄉鎮、開發區和縣水產局簽訂了脫貧攻堅責任書。將扶貧開發工作納入全縣目標管理責任考核,將駐村扶貧工作納入效能考核,并與派出單位績效掛鉤。完善脫貧工作考核激勵機制,對脫貧攻堅先進集體、先進個人進行表彰,對未能完成年度脫貧任務的實施“一票否決”。此外,還健全扶貧資金分配、監管和績效評價機制,完善扶貧資金管理制度,加強資金管理,提高資金使用績效。

  (二)精準發力,以更有效的舉措推動脫貧

  一是產業扶貧工程。立足霍邱實際,按照“重點發展與扶貧關聯度高、建檔立卡貧困戶能夠直接參與、直接受益、穩定增收的種植業、養殖業、水產業、林果業、光伏扶貧產業等,以產業發展帶動精準扶貧”的要求,編制了霍邱縣“十三五”產業精準扶貧規劃,2016年計劃通過發展產業實現脫貧1.8萬人。出臺《霍邱縣產業扶貧開發到戶補貼指導項目及補助標準清單》,安排專項資金支持貧困戶大力發展特色種養業。加快產業扶貧項目的實施力度,2015年的20個貧困村村級光伏電站,1000個戶用光伏電站,目前工程形象進度已完成90%以上,已建成的目前正在抓緊時間進行并網發電準備工作。2016年安排70個貧困村建設70個村光伏電站、1000個戶用光伏電站,招標已結束,即將開始施工,力爭10月底前建成并網發電。

  二是就業扶貧工程。舉辦全縣就業扶貧工程業務培訓班,對建檔立卡貧困勞動者逐一進行核查,截止目前,共摸排就業脫貧對象8500余人。利用“就業援助月”、“春風行動”、“高校畢業生就業服務月”等活動搭建用工對接平臺,對有就業愿望和能力的未就業勞動者提供5個以上崗位信息。動員職業中介機構、行政村或鄉村能人介紹或組織貧困勞動者轉移就業,按規定給予職業介紹補貼.。目前正在組織開展定向培訓、訂單培訓和創業培訓,確保貧困戶勞動力通過技能培訓至少掌握1項致富技能。

  三是智力扶貧工程。開展扶貧助學工作,確保貧困家庭學生有學上,截至目前,已發放各類助學資金1500余萬元,受惠學生10342人次。開展留守兒童關愛活動,加強對貧困家庭子女心理健康教育,建立貧困家庭子女安全保護預警與應急機制,保障他們平等地接受義務教育。充分利用國家實施“全面改薄”機遇,不斷加大對農村學校資金投入力度,重點搞好農村學校特別是貧困鄉鎮學校建設。今年以來,投入中央改薄資金3736萬元,實施項目22個,落實校舍維修資金3077萬元,維修項目學校69所。

  四是健康扶貧工程。對因病致貧、因病返貧人口數信息確認、患病病種及2015年治療費用進行調查核準、統計匯總,為落實健康扶貧健康脫貧政策實施提供數據支撐。啟動了村醫簽約服務項目,全縣共組建114支508人的健康管理服務團隊,在全縣425個村開展簽約服務工作,實行村級簽約全覆蓋,全縣每個貧困家庭均有1名鄉鎮衛生院醫院提供簽約服務。

  五是社保兜底扶貧工程??h里正在不斷努力完善農村最低生活保障制度,爭取在2017年底實現農村低保線和扶貧標準線“兩線合一”。繼續加強農村陽光低保動態監管,合理確定救助對象,實施精準救助,穩妥推進,穩定解決困難家庭基本生活問題。

  六是易地扶貧搬遷和貧困戶危房改造工程。2016年省、市下達我縣危改任務1614戶,危改資金1694.7萬元(中央資金1210.5萬元,省級補助資金484.2萬元)。今年農村危房改造任務,指標已于5月份分配到鄉鎮,各鄉鎮按照危房改造實施方案,將指標與資金逐一分解到村組戶,目前開工率達到70%。

  七是基礎設施建設扶貧工程。2016年擬在岔路鎮共同村等11個貧困村實施農村飲水安全工程,目前實施方案已通過專家評審,項目概算投資1755.45萬元,計劃解決35109人(包括11個貧困村1978戶4082人)飲水不安全問題。另外估算在全縣90個貧困村中投資1925.5萬元,實施小型水庫除險加固3座、小型泵站802.5千瓦、小水閘2座、塘壩221口、河溝35條。

  八是生態保護扶貧工程。目前,正在積極爭取列入大別山區生態綜合補償試點范圍,多次與省、市有關部門匯報爭取,力爭相關政策早日落實。同時積極爭取國家對貧困地區濕地生態效益補償,落實濕地保護機制。力求通過利用公益林補償資金、生態補償和生態保護工程資金,使有勞動能力的部分貧困人口轉為生態保護人員的方式,實現部分貧困戶脫貧。

  九是金融扶貧工程。已完成4140戶評級授信工作,授信金額15600萬元。建立金融扶貧主辦行制度,明確了任務分工,制定了金融精準扶貧任務分解表,劃定金融扶貧責任區,確定了全縣90個貧困村的主辦行。其中,農商行主辦56個貧困村,郵儲行主辦9個貧困村,農業銀行主辦12個貧困村,工行、中行、建行、村鎮銀行各主辦3個貧困村,徽商銀行主辦1個貧困村。

  十是社會扶貧工程。目前,共組織駐村幫扶工作隊90支412人,其中,省級及以上9人、市級25人、縣級378人(含鄉鎮),實現了建檔立卡貧困村全覆蓋。上半年,市縣幫扶單位實施124個扶貧項目,實際投入金額1646萬元。

  (三)精準投入,以更多的專項資金保障脫貧

  2016年財政在經濟下行,收入銳減的情況下,仍加大扶貧專項資金的投入。全年安排扶貧項目資金為:①建檔立卡貧困村、貧困戶光伏建設項目3700萬元;②貧困戶扶貧小額信貸5000萬元貼息(4%)200萬元。③5000戶貧困戶扶貧小額信貸人身意外傷害保險60萬元(每戶三年共120元)。④縣委縣政府表彰獎勵先進集體(鄉鎮)以獎代補項目70萬元。⑤扶貧小額貸款風險金300萬元。以上五項合計需要投入資金4330萬元。2016年省里下撥項目資金2385萬元,光伏到位資金400萬元,2015年底追加資金余額495萬元。共計實有資金3280萬元??h級配套投入2260萬元,縣還計劃投入產業發展項目資金2114萬元,光伏到戶資金1600萬元。目前,各項目正在抓緊實施中。

  二、存在的問題

  當前,我縣脫貧攻堅工作中還存在著差距和不足。一是思想認識上不夠到位。少數地方和單位沒有把脫貧攻堅工作擺在重要位置,加上力量不足,難以適應當前工作需求,在重視程度、精力投入和工作人手上尚有差距。二是基礎工作不夠扎實。對貧困戶的精準核查還不夠、扶貧臺賬的建立還不夠完善,數據的錄入還不夠準確等。三是幫扶措施還不夠精準。不少幫扶人沒有結合貧困戶的致貧原因,制定有針對性的幫扶措施。四是幫扶責任不到位。個別單位、少數幫扶人沒有嚴格按照要求開展幫扶活動,幫扶效果不明顯。五是脫貧攻堅任務重。截至目前,我縣尚有貧困人口12.67萬人,處于全省各縣區第5位。六是基礎條件相對薄弱。我縣地處沿淮,行蓄洪區面積占全省沿淮行蓄洪區總面積的三分之一以上,建國以來先后25次奉命蓄洪,易澇易旱的特殊縣情,造成群眾脫貧難、鞏固難。七是鞏固脫貧成果難度較大。全縣因病致貧比例高達55.6%,因殘致貧比例高達17.2%,兩者占72.8%。全縣貧困人口中勞動力只有38420人,僅占30.3%,大多數貧困戶缺少勞動力,隨著貧困人口年齡的增長,扶持難度越來越大。八是脫貧攻堅成本越來越高。全縣425個村均不同程度地存在貧困人口,呈現出“大集中、小分散”的特點,難以通過集中資金、集中力量、集中扶持的方式進行脫貧。九是扶貧資金投入不足。受經濟下行壓力影響,我縣財政收入驟降,盡管縣級財政配套扶貧資金逐年增加,但因貧困人口基數大、需求多,資金投入仍顯力不從心。

  三、下步打算

  一是加強宣傳,營造氛圍。深入學習貫徹落實習近平總書記視察安徽關于脫貧攻堅工作的重要指示精神,結合我縣實際,進一步加強宣傳,在全縣上下進一步營造脫貧攻堅的良好氛圍。

  二是精準施策,狠抓落實。針對全縣12.67萬貧困人口的實際情況,堅持以致貧原因為依據,以脫貧成效為標準,以穩定脫貧為目標,建立并完善針對貧困戶致貧原因和脫貧途徑的到戶扶貧項目清單。計劃通過政策兜底脫貧共3.2萬戶、5.1萬人,占總貧困人口的40%。一般貧困戶3.1萬戶、7.6萬人,計劃通過發展光伏脫貧1.5 萬戶、3萬人。通過發展產業就業脫貧1萬戶、3萬人;通過固定資產收益實現脫貧0.3萬戶、0.8萬人;此外,通過醫療教育脫貧0.3萬戶、0.8萬人,為到2020年全面實現“人脫貧、村出列、縣摘帽”目標打好基礎。

  三是明確目標,強力推進。根據省市安排,計劃2016年全縣24400人實現脫貧。下半年,強力組織實施全縣“十三五”產業精準脫貧發展規劃,加大到村到戶產業扶貧項目實施力度,加快70個貧困村70個村光伏電站、1000個戶用光伏電站的建設進度,力爭10月底前建成并網發電。扎實推進專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧和兜底扶貧等,加大財政資金整合力度,強化項目實施和管理,確保如期完成年度脫貧任務。

  四是高位推動,強化保障。將結合省市扶貧考評辦法,進一步完善我縣扶貧攻堅考核機制,將駐村扶貧工作納入效能考核,并與派出單位績效掛鉤,確保扶貧措施落到實處,;謀劃制定完善科學的脫貧攻堅督查問責工作機制,對脫貧工作已經落實的問效果,對正在落實的講進度,對尚未落實的查原因,對落實不力的嚴肅問責。

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