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主題教育活動調研報告政治生態建設情況

發布時間:2020-01-02 10:19:14 影響了:
  主題教育活動調研報告政治生態建設情況

  “不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來,X委相繼召開多次座談會,對X級以上領導干部調查研究工作進行安排部署。為此,我結合分管工作,帶領X、X等部門,對我X政治生態建設情況開展了專題調研?,F將有關情況報告如下:

  一、明心見性,清醒認識政治生態存在的突出問題

  以問題為導向,是改進作風最有效的方法,是構建良好政治生態的最佳途徑。善于發現問題,清醒正視問題,才能有效解決問題。調查表明,當前影響我X政治生態環境的主要問題有以下3類。

  (一)政治生活欠嚴肅。一些X部門領導干部對黨的政治理論不學習、不研究、不領會,對民主議事的規定、規則執行不自覺、不認真;部分X部門組織生活、民主生活少之又少、有的甚至流于形式;批評與自我批評的利器鈍化生銹,黨味不足、辣味不濃,使“一把手”權力得不到有效制衡和監督,其他班子成員得不到真正幫助;少數地方部門“一把手”議事決策時“一孔出氣、一鳥獨鳴”,容不下不同發聲,聽不得半點意見,在重大決策上獨斷專行,唯我獨尊;個別黨員領導干部在行權用權上以權謀私,進行權權交易、權錢交易,大搞利益輸送。如此種種,雖屬少數個別,但卻如滴墨入清水,混濁了地方的政治生態環境。

  (二)作風建設欠持久。當前,部分黨員干部在作風建設上主要存在“九大問題”。即高高在上,脫離群眾;坐而論道,自說自話;欺上瞞下,弄虛作假;急功近利,好大喜功;重權輕責,胡亂作為;心浮氣躁,虎頭蛇尾;慵懶散漫,不思進取;安于現狀,得過且過;貪圖享樂,揮霍浪費。這些問題具體表現為,對上吹吹拍拍、曲意奉承,對下官氣十足、頤指氣使;干事創業“玩空手道”“練假把式”;宏觀布局只顧眼前、不顧長遠等等。雖進行了多輪整治,但時有回潮反彈,仍是影響政治生態的主要問題。

  (三)履職盡責欠擔當。少數領導干部遇事“難”字當頭、“退”字當先,遇到矛盾和問題,上推下卸、左躲右閃,能推則推。有的八面玲瓏、四處討好,當“兩面人、老好人”,把“不表態”當法寶,把“打哈哈”當護身符。有的在駐村包點上沉不下去,在督導檢查上走馬觀花,在民主生活上只放禮花,在落實執行上敷衍塞責等。林林總總,一言蔽之,就是在履職盡責不夠,擔當精神欠佳,在營造良好政治生態環境中“關鍵少數”的表率引領作用發揮不夠。

  二、追本溯源,深入解析影響政治生態的主要原因

  任何問題的形成都有其滋生的土壤,不追本溯源,就不能探因究理、正心固本。綜合分析當前我X政治生態建設的總體狀況,主要原因是“五個放松”。

  (一)放松了政治生活的要求。黨內政治生活庸俗化、形式化是導致黨風、政風變質的重要因素。黨內政治生活不經常、不嚴肅,必然破壞黨員干部的免疫系統,削弱黨的凝聚力和創造力,必將導致政治學習浮于表面,民主生活流于形式,批評與自我批評的武器難以施展,從而制約黨內民主的發展。如不提高警惕,嚴格要求,“批評與自我批評”將變成“表揚與自我表揚”,積極的思想斗爭將變成自我贊頌和相互吹捧;黨員干部,特別是“一把手”也會在“用人一句話”“花錢一支筆”“決策一言堂”的錯誤上漸行漸遠,良好政治生態勢必受到損害。

  (二)放松了紀律規矩的尺度。講紀律,重執行是黨員干部安身立命之本。放松紀律規矩的尺度,就必然導致黨員干部在思想上的“防腐性”和政治上的“免疫力”不強;就必然使得黨員干部在政策規定執行上搞變通、打折扣,讓小錯誤演變成大錯誤;就必然滋長搞“下不為例、變通處理”的心理暗示,從而讓黨員干部始終走不出“人情”“關系”的怪圈。紀律松一寸,歪風長一尺。政治生態和自然生態一樣,稍不注意,很容易受到污染,一旦放了紀律規矩的尺度,勢必產生政治生態的惡化效應。

  (三)放松了用人導向的宣傳。用人導向決定用人質量,影響用人公信度。如果用人導向錯誤,就會模糊干部的努力方向,影響干部隊伍的積極性、主動性、創造性,影響黨員干部在群眾心目中的形象。就會使“關系升遷論”“作秀升遷論”“資歷升遷論”等錯誤思想在黨員干部的大腦中潛滋暗長。因此,只有廣泛進行宣傳,加強正面引導,強化監督監管,才能促使廣大干部把心思和精力用到干事創業上,從而形成憑實績評優劣、論獎懲、定升遷的正確用人導向,為構建良好政治生態奠定堅實的人文基礎。

  (四)放松了作風建設的力度。政治生態的核心是作風問題,作風建設永遠在路上,必須抓常、抓細、抓長,持續努力、久久為功。如逆水行舟,一篙不可放緩;如滴水穿石,一滴不可棄滯。不持之以恒,時緊時松就會使歪風回潮反彈,敷衍扯皮的“推諉風”、萎靡不振的“庸懶風”、麻木不仁的“冷漠風”、華而不實的“漂浮風”、只說不做的“空談風”。為官不為、為官亂為、以權謀私、“中梗阻”等各種發生在群眾身邊的不正之風及“四風”問題就會伺機抬頭。因此,打好作風建設持久戰是構建良好政治生態的主要因素。

  (五)放松了責任意識的強化。黨員干部,特別是領導干部在一個地方的政治生態中居于核心、主導地位,具有源頭性、導向性、引領性作用。如放松了對責任擔當意識的強化,黨委落實黨風廉政建設的主體責任就會大打折扣,紀委執行執紀監督問責也會軟弱虛化。就會導致慢作為、不作為、亂作為問題橫生,推諉扯皮、敷衍塞責亂象橫行,就無法形成求真務實謀發展、勇于擔責抓工作的新常態。因此,黨員干部只有帶頭強化責任和擔當意識,把反腐倡廉工作抓實,把隊伍作風建設抓好,才能真正構建海晏河清的政治生態。

  三、多管齊下,努力構建海晏河清的良好政治生態

  冰凍三尺非一日之寒,祛除頑疾非一日之功。要徹底根除“政治霧霾”,切斷“污染源”,構建山清水秀的政治生態,須多管齊下,從五個方面著力。

  (一)把牢思想開關“鑄魂”。一是強化理想信念,補精神之鈣。凈化政治生態,必須把思想引領擺在首位。因為理想的滑坡是最致命的滑坡,信念的動搖是最危險的動搖。從近年來我X發生的腐敗案件看,最根本的問題都是沒有擰緊思想“總開關”,而最終墜入腐敗深淵的。因此,我們應緊緊抓住思想建設這一根本,以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手,時刻為黨員干部清神醒腦;不斷強化黨性教育這一核心,砥礪錘煉黨員干部品格;夯實社會主義核心價值觀這一基礎,切實為黨員干部“充電、補鈣”。進一步增強道路自信、理論自信、制度自信,自覺筑牢思想上的“防腐墻”,增強政治上的“免疫力”,從而營造思想意識范疇的良好政治生態。二是嚴肅黨內生活,揚民主之風。要推動黨的組織生活制度化、經?;?、規范化,使“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度落在實處,確保組織生活起到“除塵”“過濾”作用,及時阻隔不良風氣侵蝕。要嚴格執行民主集中制,進一步完善民主集中制的各項制度和黨委議事規則及決策機制,有效防止民主、集中“一頭重”,出現決策“一言堂”和各自為政的分散主義現象。要切實用好批評和自我批評這個武器,既“真刀真槍”,“紅臉出汗”,又出以公心,幫助同志內省改過、成長進步,從而為凈化政治生態營造好的“氣候”環境。三是增強法治思維,凈思想之源。凈化政治生態,必須把加強法治建設作為根本點和著力點。時下,“逆淘汰”“特權現象”“地方保護”等政治生態中的一些“常見病”,從一定意義上講,是人治思維、專制思維、特權思維在作祟,是法治思維缺失的反映。我們要提教育引導黨員干部深刻理解和把握全面依法治國的重大決策部署,自覺學法、尊法、守法、護法,堅守法治理念,樹立法治信仰,增強法治意識,營造法治氛圍。做到依法辦事、照章行事、按程序決策,以法治保障業已構建的良好政治生態安全。

  (二)推進從嚴治黨“強基”。一是施嚴教,固化紀律規矩鐵觀念。充分利用X,X,X等活動載體,突出“X”這個聚焦點,狠抓作風教育;突出法紀學習這個關鍵點,狠抓警示教育;突出入腦入心這個薄弱點,狠抓廉政文化滲透教育。以領導引學,考試促學,專家送學等多種形式使紀律規矩教育全覆蓋。并通過嚴紀明規教育,讓遵紀守規觀念落地生根,使黨員干部堅守“底線”、不碰“紅線”,自然而然練就過硬作風、養出浩然正氣,形成良好政治生態。二是立嚴規,構建常治常嚴新常態。堅持思想建黨和制度治黨緊密結合,將“嚴”字貫穿立規建制,常治常管始終,形成從嚴治黨管黨的長效機制。并結合X域實際,以懲防體系建設為總攬,以規范資源權、財經權、人事權“三大核心權力”運行為重點,進一步鎖緊關鍵環節、堵住關鍵漏洞,把制度的籠子扎得更緊、更密、更牢。堅決維護相關規定、制度的嚴肅性和權威性,強化執行力,始終堅持在制度面前人人平等、執行制度沒有例外,不留“暗門”、不開“天窗”,對那些罔顧制度、規定,頂風違紀的人,堅決查處,不搞“下不為例”,以嚴規嚴制促進政治生態進一步優化。三是強嚴管,提高遵紀守規自覺性。黨員領導干部在守紀律、講規矩上既要嚴于律己、管好自己,更要勇于擔當、敢抓敢管,做到親自抓、主動抓、嚴格抓、經常抓,不當“老好人”,勇于做“黑包公”。要切實履行“管好班子,帶好隊”的責任。要加強教育管理力度,做到早提醒、早糾正,及時“拉袖子、扯腿子”真切的關心和保護黨員干部。同時,對出現問題不制止、不查處、不報告的領導干部嚴肅追究責任,真正發揮嚴抓嚴管的威力,促使黨員干部自覺遵紀守規,做良好政治生態的堅守者、維護者、建設者。

  (三)匡正用人導向“立標”。一是堅持標準不走樣。堅持德才兼備、以德為先、擇優錄用,堅決重用那些重實干、肯奉獻、形象好、政績突出的干部,堅決不用那些不講原則、不干實事、不愿擔當的“老好人”。不讓投機鉆營者得利,不讓買官賣官者得逞,更不讓腳踏實地的好干部吃虧。切實匡正選人用人導向,樹立風向標,營造良好的從政環境,從干部選任的源頭,奠下良好政治生態基礎。二是嚴格程序不空轉。嚴格執行《X》,嚴肅任用程序,最大限度地壓縮領導個人意志的影響和自由裁量空間。特別要把好動議提名、考察考核、程序步驟“三關,做到執行政策不走樣、履行程序不變通、遵守制度不違規,堅決防止“程序空轉”。對擬提拔人選充分醞釀,集體討論決定,堅決防止“決策一言堂,用人一句話”、表面走程序等問題。對干部考察,廣泛聽取意見,力求客觀準確掌握干部實際情況,最大限度地減少干部帶病提拔、帶病上崗的不良問題,嚴防政治生態“母體”攜菌。三是堅決查糾不手軟。建立健全選人用人的問責制,倒逼各級黨組織特別是主要負責同志切實履行選人用人的把關責任。加強干部選拔任用工作全過程監督,重點加強對領導干部特別是“一把手”的監督,完善群眾和社會輿論監督,努力營造公道正派、公平公正的選人用人環境。堅決查糾拉票賄選、買官賣官、跑官要官等違紀行為,不僅要處理當事人,而且要追究責任人,有效預防和治理選人用人不正之風,進一步營造選人用人的良好風氣,加速政治生態優化步伐。

  (四)狠抓作風反腐“除垢”。一是致力防微杜漸,堅持不懈強化干部監督。健全監督管理信息,建立紀檢、組織、信訪、審計等部門對干部監督管理的信息共享平臺,完善干部廉情檔案,全面掌握干部情況。加強日常監管,注重抓早、抓小,經常性對黨員干部進行“體檢”,對苗頭性傾向性問題早打“預防針”,及時“咬耳朵”“扯袖子”,嚴防小毛病發展成大問題。增強監管合力,切實發揮短信舉報平臺作用,建立信訪問題聯合查辦機制,健全和拓寬群眾監督渠道,切實筑牢政治生態的“防護網”。二是致力弊絕風清,持久深入整治作風頑癥。好作風是風清氣正政治生態的標志,想要弊絕風清就必須深入持久地整治干部作風頑癥。通過采取專項整治措施,扎實整治公車私用、違規宴請、帶彩娛樂、紀律松弛、為官不為等作風頑癥,切實貫徹落實中央八項規定及省市相關意見。通過跟蹤督查,嚴厲查處辦事效率低下、小鬼難纏、中梗阻等發生在群眾身邊的不正之風。通過改進方式,加大明察暗訪力度,緊緊盯住“四風”問題的新動向,對那些披上“隱身衣”、躲進“青紗帳”的隱蔽性問題,深挖細查,使之無處遁形。以作風建設的持久性,維護穩固持久的良好政治生態。三是致力正本清源,堅定不移懲治貪污腐敗。腐敗是對政治生態的最大污染。我們要始終保持懲治腐敗的高壓態勢,堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,做到有腐必懲、有貪必肅,抓早抓小、快查快結。既堅決查處領導干部違紀違法案件,又著力解決發生在群眾身邊的腐敗。要堅決實行“一案雙查”,倒逼“兩個責任”落實,對發生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的地方、部門和單位,既嚴肅查處當事人,又倒查追究相關人員的責任,使“一案雙查”制度在預防和懲治腐敗中發揮更大效用。以猛藥去疴、重典治亂的決心,強力治污除垢,凈化政治生態。

  (五)強化責任擔當“正氣”。一是強化主體責任,揚敢于擔當正氣。認真貫徹中央關于“兩個責任”的重大決定,及時出臺關于加強黨風廉政建設落實黨委主體責任和紀委監督責任的配套制度,明確責任清單。督促各級黨政主要領導與班子成員層層簽訂《黨風廉政建設責任書》,并就落實“兩個責任”與所轄行政區和部門負責人的開展專題約談,層層厘清責任,擰緊責任鏈條。同時,認真落實“一崗雙責”等制度,強化對落實責任不到位,履職擔當不力問題的追責問責,使黨員干部自覺深耕責任田,增強構建良好政治生態的使命感和擔當精神。二是強化監督責任,揚服務為民正氣。堅持從群眾利益出發,有利于群眾的就堅決支持,不利于群眾的就堅決糾正。強化對惠農政策落實、公共資金使用、土地征拆等涉及民利問題的監督;強化對群眾就業、就醫、就學、住房、社會保障以及食品安全等涉及民生方面的監督;強化對辦事效率低下,服務態度粗暴,吃拿卡要等影響民心問題的監督。切實揚服務為民正氣,保障改善民生力度,保障公共投入比例,讓人民群眾共享改革發展成果,不斷提高群眾滿意度,提升黨和政府的公信力,使黨群同心共創良好政治生態。三是強化示范引領,揚勤勉忠誠正氣。黨員干部作為“關鍵少數”,在政治生態建設中扮演著重要角色,不僅要帶頭履職盡責,做責任擔當的表率,還要做其他各方面的表率。要通過踐行“X”,堅持從嚴治吏,促使黨員干部帶頭嚴格廉潔自律,轉變作風;帶頭堅守原則,依紀依法辦事;帶頭堅守正道,弘揚勤勉忠誠正氣。讓黨員干部真正成為社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者,以優良的黨風促廉潔政風帶樸實民風,自然形成河清海晏的良好政治生態。

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