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如何開展招商引資工作【關于開發區招商引資工作的思考】

發布時間:2020-04-17 12:31:04 影響了:

關于開發區招商引資工作的思考   全省開發區改革創新發展大會吹響了開發區二次創業的沖鋒號角,面對浩浩蕩蕩的形勢,如何搶抓機遇、用改革的勇氣和智慧攻堅克難,破解各種禁錮和束縛,大力探索招商引資新思路、新機制、新舉措,開創開發區招商引資和項目建設的新境界。是擺在我們面前必須交出優秀答卷的課題。

  一、轉變思想觀念,創新思維機制,準確定位招商引資   招商引資作為促進經濟發展的重要杠桿,應當按照“集群化發展、園區化承載、專業化招商”的思路,對招商引資理念、模式推陳出新,由招商轉變為選商,實現招商引資從“無中生有”到“有中選優”。

 ?。ㄒ唬┙⒁詢灮h境、提升服務、促進投資為導向的開發區內部體制機制   投資興則產業興,招商引資應該成為引領開發區發展的第一要務,以此為導向,用招商成果驗證改革創新,以改革創新促進招商引資,使其相互促進。要全面審視存在問題,構建科學體制機制,要大力營造氛圍,強化激勵政策,加大考核力度,努力打造一支能征善戰的招商隊伍。要在機構、人員、政策上予以傾斜,形成招商機構、全員和專業人員多層次的招商局面。

 ?。ǘ┮獦淞⒁槐P棋思想,統籌制定政策、共享資源   一個地方一個區域,要協調招商引資政策,做到導向明確,避免碰撞,在產業定位上要差異化發展,克服同質競爭。優化資源配置,建立統一的招商引資服務平臺,引導各開發區圍繞主導產業招商,真正實現集群式發展。

 ?。ㄈ┙⒄猩讨笜嗽u估體系,科學判斷目標投資商   要建立招商引資指標評估體系,對投資商及項目進行科學判斷和評估,根據開發區產業、企業入住條件、標準、承載力,遴選投資項目進行有針對性地招商。要密切跟蹤關注市場、傾心研究政策和產業發展前景,以此作為招商的目標和導向。其次需要深入把握、全面吃透自身優勢、定位,選優選準。

 ?。ㄋ模淞㈨椖颗d區的理念,明確招商引資方向   根據供給側結構性改革的任務,精確定位,明確招商方向,把園區的項目招商作為重點。以項目興區的理念積極對接京津冀、長三角、珠三角等發達地區和國外相關優勢產業,重點是可推進我省我市供給側結構性改革的項目。按照園區產業框架制定《鼓勵投資產業(產品)指導目錄》,選擇適合園區發展需要,規模大、競爭力強、產業關聯度高的龍頭型、旗艦型項目和企業入園,從而帶動成長性強的中小型項目進園,營造園區投資熱點。

 ?。ㄎ澹┡嘤_放的國際視野,提高經濟的外向度   隨著全球國際化的趨勢,開發區要保持長久的吸引力和發展動力,就需要建立符合國際水平的園區運行機制,營造開放的營商環境,以國際化視野引進重點企業、項目。立足于融入戰略,不斷加大進出口企業的培育和支持力度,主動融入到“一帶一路”戰略之中,鼓勵大型外資企業和行業龍頭企業來晉興辦行業性園區。對符合國家產業政策的鼓勵類和允許類外商投資項目,要進一步放寬審批權限,以利于外商投資項目向開發區集中。結合外向型產業發展方向,在政策允許和權限范圍內制定相應的招商引資優惠政策,在開發、招商、管理等方面給予一定的政策支持。

 ?。﹦撔虑瞄T選商的模式,挖掘優勢資源   以突出主導產業、突出重大項目、突出重點區域為原則,根據自身區位優勢、產業特色,瞄準世界500強、跨國公司和國內行業50強,梳理出重點招商對象,實現“碰撞”式招商向“敲門”式選商轉變。堅持園區招商與企業招商相結合,強化產業支撐功能,組織企業“抱團走出去”,依托產業、主導產品進行定位,挖掘所接觸到的潛在資源,拓展招商引資特殊渠道。注重主導產業的上下游關系和橫向聯系,積極開展以聚集上下游產品、降低綜合配套成本、拉長產業鏈、培育優勢支柱產業為主要內容的產業集群式招商,結合晉商晉才回鄉創業創新工程和“央企入晉”,源源不斷地引入新的企業落戶,大規模、成建制、全鏈條地引進一批具有先進技術和發展前景的產業,發揮出聚集效應、規模效應和品牌效應,形成投資的集中區、集聚區,逐步形成一個園區就是一個大產業的格局。

 ?。ㄆ撸┐蛟斐砷L型企業新高地,引進培育雙創企業   隨著“大眾創業、萬眾創新”成為黨中央的戰略目標和最為火熱的社會浪潮,招商引資也應該生發新思路,通過支持創業、扶持創新來培育出自己的大企業和強企業,應放眼世界,提早動手,積極引進優秀的“雙創”型產業,尤其在政策制定上要明顯優于發達地區的產業政策,讓其扎根開發區。比如享受免費提供一定年限辦公用房和公租房的優惠政策。同時,盡快打通企業和科研院所、大專院校間科技成果轉化的通道,培養新的經濟增長點。

  二、千方百計推進項目高效落地  ?。ㄒ唬┏雠_開發區招商引資的政策框架和規劃   目前我市各地開發區都處在設立擴區階段,開發區建設發展的任務非常艱巨,這就需要加強頂層設計,做到規劃引領,特別是應當從促進主導產業發展方面、鼓勵企業拓展國內外市場方面、土地管理和稅收等方面,結合全省、全市開發區空間布局、整合改制、擴區調規和產業布局,對接國際投資貿易通行規則,出臺招商引資招才引智的指導性政策和規劃,制定和發布更具吸引力的招商引資優惠政策,對開發區在投融資模式、財政體制、人才激勵、科技創新能力提升等方面出臺具體細則,對潛力大、帶動性強的項目強化資金保障。做到有的放矢,改變過去那種大水漫灌、廣種薄收的局面。

 ?。ǘ┙⒎照猩痰钠脚_和科學的招商引資工作流程   要實現從政府主導招商向企業主體招商的轉變,就必須推動招商方式的市場化,建立一套科學的招商引資工作流程,提升招商引資工作專業化水平。應探索由發改、商務、招商等部門牽頭設立專門機構,成立選商引智信息交流的平臺、分析研判的平臺和推動落實的平臺,開展系統定向專業化招商、精準化招商。同時,制定招商地圖和專業化招商方案,在招商引資的各個環節提供相應的高端化服務,真正實現招得來、落得下、留得住、建得成。

 ?。ㄈ┲贫▽m椯Y金和專項基金的政策   增強開發區招商引資的吸引力,需要投融資模式的不斷完善和創新,各級財政應設立開發區建設發展專項資金,加大財政對開發區建設的支持力度。同時,吸引社會資本參與開發區基礎設施和公共服務平臺建設,引導各類資金向開發區集中。應對開發區設立投資公司、基金公司等方面出臺具體的指導意見和政策。在開發區基礎設施貸款貼息,開發區公共服務平臺建設等方面積極探索ppp模式,把金融創新工具如股權融資、資產證券化、企業債券等運用到開發區發展中,優化產業承接環境和營商環境,助推開發區做強做大。

  三、進一步提升園區服務環境   營造環境是開發區選商引智的保障,優化開發區的營商環境需要從硬環境和軟環境兩個方面入手。要在做好開發區基礎設施和公共服務平臺建設的同時,以營商環境排名前列的國家和地區為標桿,找出政務、市場、要素、設施等方面的差距,不斷優化營商環境。

 ?。ㄒ唬┙⒘己玫墓卜帐袌?  在社會公共服務市場方面,要嚴格規范市場秩序,建立公開、平等、規范的市場準入制度,加大“治亂減負”,堅持服務便利和效率優先的原則,為外來投資企業提供高效便捷的服務保障。加大對區內公益性基礎設施及公共事業發展的投資力度,政府作為投資主體的同時,對于可營利性項目如燃氣、管網等,應鼓勵社會資本參與,通過出讓收費權、管理權、特許經營權等,不斷完善投資環境,放大投資效應。

 ?。ǘ┙⑿姓徟盏钠脚_   堅持體制、政策、服務“三位一體”,切實以政務環境建設帶動各領域營商環境建設。借鑒國內其他開發區的先進經驗,通過建立行政審批綜合服務平臺為投資者和園區企業提供園區一站式服務。優化開發區管理服務流程,創新審批方式,積極推行并聯審批、網上辦理等模式,將職能部門的相關人員和事項集中起來,推行“五個一”,實現審管分離,加大電子政務建設力度,實現前臺和后臺工作的銜接,提高審批效率。建立審批條件公開制度,強調辦事程序公開、適用法規公開、辦事結果公開等,達到“一口受理、限時辦結、進度可查詢”。對重點項目專人負責,推行代辦制,對簽訂的合同意向進行跟蹤督導,一抓到底,抓進度、抓落實,確保意向變合同、合同早實施。簡化外商投資企業的設立、變更等管理程序。建立重大招商引資項目的統籌推進機制。要加快推進企業投資項目試行承諾制,實行無審批管理的試點工作,加大服務企業常態化力度,開展加快招商引資落地的專項行動,通過凝聚服務合力、提升服務水平等措施,打造審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的營商環境。

 ?。ㄈ┡嘤萍紕撔掳l展的平臺   開發區是科技創新驅動的前沿,是大眾創業、萬眾創新的集聚區。應當圍繞重點發展產業,把招商和引智相結合,由單一招商引資向引資引技引智并重轉變。大力推進產業聚才,既要運用開發區的研發中心、設計中心、創業中心、孵化器的承載功能吸引人才入駐創業,更要完善研發、轉化、交易、服務等集成化功能,為人才及項目入駐提供良好載體。制定開發區創新創業資金管理辦法和技術成果轉讓等方面的獎勵和稅收減免政策,鼓勵區內企業引進國內外新技術、新工藝、新裝備進行技術革新改造,引進各類急需人才推動傳統產業改造,延伸產業鏈,提高附加值。同時,應建立對外開放的人才機制,堅持招商引資與招才引智并重,制定和出臺更加優惠的人才引進和激勵機制,吸引高層次的人才、創新創業團隊,打破常規,不拘一格使用和留住人才。

 ?。ㄋ模┳弋a城融合發展之路   在硬環境建設方面,一是要加大園區基礎建設力度,二是要按照產城融合的理念,把產業發展規劃和城市總體規劃有機的結合起來,高標準全方位提升開發區的吸引力和承載力。

        

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