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【在暗訪督導縣脫貧攻堅工作座談會上的講話】脫貧攻堅座談會

發布時間:2020-04-17 12:29:54 影響了:

在暗訪督導縣脫貧攻堅工作座談會上的講話 同志們:
?剛才,我們深入基層一線進行了實地調研查看,聽取了X縣脫貧攻堅工作情況匯報,總體感覺X縣的脫貧攻堅工作認識清醒、措施有力、重點突出、工作扎實、成效明顯。X縣今年的脫貧攻堅任務超過X萬人,根據工作安排,明確市本級幫扶X縣,所以,我們這次來不光是一般的暗訪督導,還帶著落實幫扶責任的任務。召開這次座談會,我們請鄉鎮的黨委書記和鄉鎮長一并參加,主要是想與大家加強溝通交流,聽聽鄉鎮的同志對市級幫扶還有哪些好的意見和建議,促使我們更好地落實市級幫扶責任。

從我們實地調研看到的以及每次檢查考核的情況看,X縣脫貧攻堅工作起步早、基礎好、產業帶動能力相對較強,通過今天暗訪又看到,X縣在抓村容村貌整治上有變化、有亮點,包括剛才我們從縣城X和X國道交叉口這一路過來,正在整修道路、路肩和兩側垃圾,以及道路沿線房屋墻面的裝飾標識物等,我覺得這個起步很好、意義很大。通過脫貧攻堅,貧困戶脫貧以后,一是要讓群眾能直觀感覺到脫貧攻堅帶來的成效。村怎么樣讓群眾感覺到已經脫貧了,鄉鎮怎么樣讓群眾感覺到環境面貌變化,決不能脫貧攻堅完成了,貧困戶家里面貌依舊,沒有任何新變化,這也是脫貧攻堅的內在要求。二是要把脫貧攻堅與鄉村振興并行推進。三是要加快推進城鄉貫通。首先實現城鄉面貌、空間和基礎設施的貫通。在城鄉貫通方面,X縣盡管剛剛起步,但抓到了點子上。從已經調研過的5個縣來看,只有X縣抓了這項工作,我覺得這個意義在全市還具有一定的引領作用。雖然X縣脫貧攻堅工作基礎較好、成效明顯,但存在的問題也不容忽視,對照今年貧困縣脫貧摘帽標準,從彥華同志通報的暗訪問題及脈常同志匯報的有關情況來看,我感覺X縣目前脫貧攻堅方面的問題還是現實存在的,有些問題對我們的影響比較大,希望大家務必保持清醒的認識,高度重視,抓好整改。脫貧攻堅進入當前階段,我們一定要抓難中之難和堅中之堅,今年要以“摘帽”為標準,以貧困發生率降到1%以內為標準,有針對性的把握好現階段脫貧攻堅的重點和難點?,F階段脫貧攻堅的重點和難點,一是2014年和2015年已脫貧村和脫貧戶;
二是今年70個村的脫貧攻堅任務;
三是非貧困村中貧困戶的脫貧攻堅工作。這也是各縣存在的共性問題。希望你們集中精力,補齊短板,攻克難點,打贏這場戰役。從存在的個性問題看,X縣的短板主要是貧困戶增收措施少,下一步,要按照你們制定“八項緊盯”,開展“清零行動”,一個一個打好殲滅戰,確保6月底之前全部完成。結合X縣工作實際,我講以下幾點意見:
?一、加大產業扶貧工作力度。X縣雖然已經實現了企業“三幫一扶”、光伏發電、扶貧車間的全覆蓋,但是忽視了用具體的到戶增收措施保障長期穩定脫貧的落實,比如土地流轉的問題、通過種植業結構調整加入新型農民合作社的問題等,因為單靠群眾“單打獨斗”解決不了長期穩定脫貧問題。有的鄉鎮雖然進行了種植結構調整,但沒有加入農村新型合作社,在銷售、種植、技術扶持等方面存在不穩定,造成長期穩定增收困難。希望鄉鎮的黨政主要負責同志要針對每一個貧困戶,特別是依靠種養殖業來脫貧的貧困戶制定具體措施,加大工作力度,保證貧困戶長期穩定增收。開發的公益性崗位要向非貧困村的貧困戶傾斜,保持長期穩定,不搞短期行為。要做好產業轉移就業,利用農業產業化龍頭企業開展種植業結構調整和養殖單位下鄉,拓寬穩定增收渠道。比如,虞城縣依托科迪乳業有限公司,大力發展養殖業助力脫貧;
寧陵縣通過牧原食品股份有限公司的入駐,實現養豬單元下鄉全覆蓋,帶動了就業。X縣光伏電站、扶貧車間建設做的相對較好,但依托農村的生產資料,利用農村土地流轉、養殖單元下鄉、新型合作社等保證農民長期穩定脫貧方面仍需要加大工作力度。要通過龍頭企業帶動,把金融扶貧措施、貧困戶就業措施、土地流轉措施等融合起來,加大產業扶貧工作力度??h里要研究出臺相應的措施,組織養殖單元下鄉,鄉鎮抓好工作落實,實現長期穩定增收。

二、加大各項扶貧措施的落實力度。要進一步加大健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧等措施落實力度,特別是在金融扶貧方面,建議X縣抓緊召開黨政聯席會進行專門研究,制定專案,打造亮點。關于金融政策的落實,基礎工作總體不錯,關鍵是下一步怎么提升?實現提升缺什么?缺產業發展,而產業發展一是缺資金,二是缺渠道,渠道歸根結底還是資金,但只要能種出好東西、養出好東西、產出好東西,就不怕沒有市場。要借助脫貧攻堅金融政策推進農村發展,打通金融和產業發展之間關聯度,建立健全一整套借助金融扶貧政策帶動產業的的工作模式和工作機制,為未來的鄉村振興奠定基礎。下一步,可借鑒“盧氏模式”,把金融服務、信用評價、風險保障、產業支撐等四個體系建立起來,落實好各項金融扶貧政策,將其滲透到各個特色產業之中,使金融和產業貫通起來,促進產業發展。落實好金融政策目的是滲透到產業支撐上,促進脫貧攻堅。比如,X縣蟹養殖、葡萄種植、花生種植等都很有特點,要依托自身特色產業優勢,做好農產品的精深加工,在從種植到加工的轉化過程中,要效益、要產業、要就業、要稅收,最大程度釋放土地價值。

三、加大非貧困村的扶持力度。非貧困村和貧困村之間的不平衡、非貧困戶和貧困戶之間的不平衡是決定脫貧攻堅群眾滿意度高低的兩個重要方面。要進一步加大非貧困村和邊緣戶的扶貧和扶持力度,盡最大努力縮小兩者之間的差距,提高滿意度。下一步,在全市積極探索推行“兩個集中”,一是實行老人戶集中供養。結合村室、村文化廣場建設進行集中安置,將那些房子很差、在家里獨居的老人戶實行集中居住,確保居住安全、方便家人照顧、鄰里之間互相照應。二是開展廢舊宅基地集中整治。X縣可以探索在黃河灘附近選擇一個具有特色的村莊,利用拆除廢舊房屋的木料、青磚、青瓦等,打造餐飲一條街或者特色一條街。廢舊房屋拆除后,不變更產權,可以種植果樹、進行綠化,建設一些公共文化服務設施,改善村容村貌。對長期不歸的、不想保留宅基地產權的,可以通過土地流轉的方式,購回村民宅基地使用權,集中進行復耕,做好土地增減掛鉤,盤活土地資源。梁園區在這方面已經積累了一些好的做法,值得學習借鑒。

四、加大脫貧攻堅與鄉村振興并行推進的力度。新型農村建設首先要做好規劃,一定要用規劃來引領支撐、指導建設。在實施過程中重點把握好四點:一是生態環境保持。要保持好自然生態、歷史傳承、歷史脈絡,包括村里的建筑怎么去做、哪些道路是不能變的,村里的河湖溝渠自然生態是不能變的,村里已經形成的林帶是不能砍的,通過生態環境的保持,讓人記得住鄉愁。對村里形成的坑塘不能填埋,可以利用雨水建設濕地,種植相應的水生植物,這對改善氣候起到很好的作用。二是公共產品提升。做好農村基礎設施和公共服務設施建設,改善群眾生產生活質量。三是特色民居落地。按照鄉村振興20字總要求,打造一批特色民居村落。四是產業支撐完備。要按照規劃布局,堅持遠近結合、長短結合、速度與質量結合,突出產業支撐,實現生產、生活、生態融合發展。X縣要堅持脫貧攻堅與鄉村振興并行推進,科學統籌謀劃,采取示范帶動的辦法,抓點、抓示范,選擇條件成熟的、生態比較好的、村委班子戰斗力和帶動力較強的村進行全面提升,通過脫貧攻堅打造鄉村優美環境,實現生產、生活、生態融合,真正發揮示范引領作用。對條件好的鄉鎮,一個鄉鎮抓1到2個點,條件相對較差的,幾個鄉鎮共同抓1個點,做好典型引路。

五、加大脫貧攻堅系統性整體性推進力度。當前,要借鑒外地先進經驗做法,做好貧困戶和非貧困戶的標識,規范化統一制作“兩張表”,第一張是脫貧明白卡。在現有明白紙的基礎上進行完善提升,根據本地的工作實際,制定一張表格,內容可以包括貧困戶基本情況、脫貧措施、享受政策等,在貧困戶家中明顯位置懸掛,體現脫貧攻堅工作的整體性和系統性,并作為歷史性檔案進行留存。第二張是脫貧光榮證。下一步市里將對這項工作進行統一安排部署,X縣脫貧攻堅基礎較好,可以先行先試,在全市做好示范帶頭。X縣要在下一步工作中深入思考,梳理思路,對貧困村、貧困戶系統性、整體性推進,對目前工作推進過程中基礎設施建設、村容村貌整治、星級戶評定等已經形成的一整套措施進一步系統化,在脫貧攻堅的整體性、系統性推進上起到帶頭作用。要統籌考慮系統性、整體性推進中的資金的問題,注重發揮X縣企業多的優勢,充分發動社會力量參與,拓寬脫貧攻堅資金渠道,形成強大工作合力。對企業在脫貧攻堅中作出突出貢獻的,可以在榮譽上給予永久性獎勵,增強企業參與脫貧攻堅的積極性和主動性。目前,最核心的就是找準難中之難、堅中之堅,建立解決問題的臺賬,有針對性研究制定辦法和措施,確保脫貧攻堅各項資金及時足額到位。

??六、加大鄉鎮抓落實的考核獎懲力度。鄉鎮是脫貧攻堅的主戰場,中央、省、市、縣等層面制定的各項政策和措施,最終要靠鄉鎮推進落實,鄉鎮在脫貧攻堅中抓落實的責任無可替代。目前,脫貧攻堅正是啃硬骨頭的時期,盡管我市沒有深度貧困,但因病致貧、因殘致貧等問題突出。因此,越是到脫貧攻堅沖刺階段,就越要把鄉鎮推進脫貧攻堅抓落實的責任在考核上再明確、獎懲上再嚴格,充分調動鄉鎮工作的積極性和主動性,壓實鄉鎮脫貧攻堅抓落實的責任,一定要靠鄉鎮黨委書記、鄉鎮長率先垂范、帶頭示范,一家一戶解決,一定要發揮鄉鎮黨委書記、鄉鎮長沖鋒陷陣、攻城拔寨的作用,確保脫貧攻堅各項措施落到實處。要建立調度鄉鎮的工作機制,針對脫貧攻堅階段實際建立工作臺賬,按照時間節點和任務分工實行定期匯報和述職。比如,對每一個鄉鎮的貧困村、非貧困村以及非貧困村中的貧困戶,一個村一個村、一戶一戶組織進行甄別,對照今年的脫貧摘帽標準,建立臺賬,完善機制,弄清楚哪些應該完善,哪些沒有落實,哪些必須落實,每項任務完成時限,做到有的放矢,精準脫貧。當前,鄉鎮要重點做好三個方面,一要強化機制保障。健全完善脫貧攻堅獎懲機制、干部選拔交流機制等。二要強化資金保障。采取多種辦法和措施,確保脫貧攻堅各項資金及時足額到位。三要強化人力保障。要結合工作需要,加強人員力量調配。今年,鄉鎮黨政主要負責同志要把主要精力放在抓脫貧攻堅上,用完成脫貧攻堅的目標任務來統領各項工作的推進,切實壓實鄉鎮抓落實的責任,確保脫貧攻堅各項措施落實到位。

?同志們,今年我們的工作目標就是脫貧摘帽,大家一定要認清形勢,堅持問題導向和目標導向,找準現階段難中之難、堅中之堅,研究制定有針對性措施加以解決,確保能夠真正做到真脫貧、脫真貧,做到既對歷史負責,又對群眾負責,經得起歷史和群眾的檢驗,為實現鄉村振興奠定堅實基礎。同時,也希望X縣抓住脫貧攻堅的重大歷史機遇,通過這次脫貧攻堅戰役,推動經濟社會發展再上新臺階,實現更高層次、更高水平、更高質量發展。

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