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2020年縣政府工作報告:

發布時間:2020-01-03 10:16:27 影響了:

2020年**縣政府工作報告 2019年12月22日**縣第十七屆人民代表大會第四次會議 各位代表:
現在,我代表縣十七屆人民政府向大會報告政府工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧 2019年,是新中國成立70周年,也是本屆政府承前啟后的屆中之年。一年來,面對錯綜復雜的經濟形勢、風險疊加的嚴峻考驗、艱巨繁重的改革發展穩定任務,縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實縣委“135”工作思路,團結依靠廣大干群,同心同德、攻堅克難,各項工作取得新的進展。

初步預計,全縣生產總值增長8.2%;
一般公共預算收入完成16.8億元,增長12%;
城鄉居民人均可支配收入分別增長8.1%、10.7%;
固定資產投資增長10%;
社會消費品零售總額增長12%;
經濟運行穩中向好,各類風險總體可控,社會大局和諧穩定。

一年來,主要做了以下工作:
(一)聚焦脫貧攻堅,強力推進四季攻勢。堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,在2018年度綜合考核中邁入全省第一方陣,被確定為“好”的等次,實現高質量脫貧,永久甩掉國定貧困縣的“帽子”,脫貧攻堅實現了歷史性新跨越!嚴格落實“四個不摘”,持續加強后續幫扶和鞏固提升措施。堅持問題導向,以解決“兩不愁三保障一安全”突出問題為中心,建立健全問題轉交督辦制度,1243戶貧困家庭享受危房改造政策幫扶,32.3萬人次獲得“351”“180”綜合醫療補償,17913名建檔立卡學生得到教育扶貧資助,貧困戶安全飲水實現全覆蓋。堅持效果導向,精準實施脫貧攻堅“十大工程”;
“四帶一自”產業扶貧、“三有一網”點位扶貧惠及9391戶貧困家庭,精準實施產業到村項目139個、到戶項目5341個,戶均增收1100元;
防范化解產業扶貧風險舉措獲得省委、省政府肯定,被《安徽改革情況》全文刊發,并推薦到中央深改辦;
“一自三合”金融扶貧經驗走進浦東干部學院講堂,并入選全國扶貧小額信貸優秀案例;
精神扶貧成績斐然,趙雅麗、張淑慧、王啥啥等一批先進典型事跡,分別在國家級和省級主流媒體刊發。堅持實干導向,縣鄉村6433名包保責任人隊伍保持穩定;
嚴格扶貧資金績效管理,整合財政涉農資金3.81億元;
5495戶11786人順利脫貧,貧困發生率降至0.206%。全面完成中央脫貧攻堅專項巡視、省委巡視和國家、省考核督查巡查等反饋問題整改任務。

(二)突出經濟建設,大力推動產業興縣。堅持工業強縣,主攻要素供給,“3111”工程穩步推進,新開工首位產業項目26個、竣工13個,致磨新材料、萬豐軸承等項目建成投產,首位產業產值增長20.1%。工業招商多點發力,簽約項目23個,落實到位資金15.8億元,其中引入軸承產業關聯項目5個,順通鋼管、開源精工等項目順利落地,新增規模以上工業企業4家,軸承產業集聚效應初顯。園區基礎設施持續改善,火車站貨運連接線工程、熱電聯產等項目進展順利。創新能力快速躍升,“1525”技改計劃有序推進,完成技改投資10.2億元,新增省科技進步一等獎1項、安徽工業精品1個,戰略性新興企業、高新技術企業分別達24家、17家。堅持民營富縣,大力發展實體經濟,個體工商戶、民營企業分別發展到46963戶和8899家,民營經濟增加值和民間投資占比均達70%以上,位居全市前列。推動金融服務實體經濟,金融機構存貸款余額同比增長15.1%,小微企業貸款增長22.8%。積極開發新型業態,創建省級特色旅游鄉鎮1個,提升特色文化旅游村9個,新增電商經營主體97家,實現電商交易16.63億元,增長82%。堅持農業穩縣,糧食單產、總產均創歷史新高,實現“十六連豐”。有效防范非洲豬瘟等重大疫情,綜合施策恢復生豬生產,創建省級以上標準化養殖示范場2個、市級蔬菜標準園1個,新增省級示范農民專業合作社、示范家庭農場各4家,“三品一標”產品8個,市級以上農業產業化龍頭企業發展到104家,農產品加工業產值與農業總產值之比提高到2.2:1,群眾利益鏈接更加緊密。

(三)注重城鄉統籌,持續完善基礎設施。堅持規劃引領,完成經濟開發區產業規劃和城市景觀設計優化,啟動國土空間規劃,形成城市建設管理“一張底圖”。堅持功能配套,深入實施“雙百工程”,濱河大道建成通車,s201晏路至固鎮段主體完工,建設南路南延、三山路、平山路、磬山南路、界洪河路等項目正在緊張施工,慶豐家園、惠眾苑等安置項目遺留問題有效解決,竣工交付安置房3500套,清理安置房源現房440套。堅持建管結合,強化拆違控違網格化管理,完成房屋征收項目15個35萬平方米,收儲土地900畝,土地出讓收入突破30億元。城區黑臭水體治理全面提速,排查疏浚雨污管網147.7公里,整治背街小巷12個,新增城市綠化33.8萬平方米。堅持城鄉統籌,完成村莊布點規劃編制,實施城鄉建設用地增減掛項目5020畝。開工建設高標準農田10萬畝,補充耕地項目1.1萬畝。修復河道3條58.2公里,清淤疏浚唐沱河流域支流支溝35條。新增造林2.14萬畝。扎實推進農村人居環境整治“三大革命”,改造農村戶廁1.1萬戶,推進鄉鎮污水處理設施建設,農村生活垃圾無害化處理率達90%以上。秸稈綜合利用率達92.7%,畜禽糞污資源化利用項目獲省批復。16個美麗鄉村中心村項目基本建成?!拔迩逡桓摹蓖葡蚩v深,清理農村生活垃圾和農業廢棄物16萬多噸,清理汪塘3500余口、溝渠3000多公里,清理亂搭亂建、亂堆亂放1萬多戶、廢舊廣告牌6萬多個,拆除無功能建筑29萬平方米,農村環境持續改善。

(四)深化改革舉措,不斷優化政務服務。堅持機構改革上下貫通,順利完成政府系統機構設置、職能調整任務。堅持重點領域率先突破,農村集體產權制度改革基本完成,“三變改革”穩步推進,確立產業發展項目696個,入股農戶24428戶。加強政府隱性債務動態監測,規范政府舉債融資行為,化解政府隱性債務39.29億元,債務率壓降46個百分點,有效防范政府債務風險。取消涉企收費5項,清理償還民營企業中小企業賬款2.28億元。嚴格落實減稅降費政策,全年累計減稅1.84億元。探索實施社會征信體系改革,歸集企業信用信息304萬條。堅持主動服務,持續優化營商環境,“四送一服”常態長效,幫助企業解決問題478個,入編省“四送一服”雙千工程范例匯編2個。堅持流程再造利企便民,“顆?;笔崂硇姓S可事項,持續完善“互聯網+政務服務”平臺,全面推行“一窗受理,集成服務”,企業開辦時間壓縮至1個工作日,不動產登記壓縮至3個工作日;
扎實推進工程建設項目審批制度改革,項目審批時間壓縮至100個工作日以內,其中工業項目施工許可審批40個工作日內完成。持續加強政務公開,縣級政府工作透明度位居全國第21位。

(五)圍繞群眾關切,著力增進民生福祉。堅持深化生態文明建設,聚焦環境問題整治、監管體制改革和“三大保衛戰”,推深做實河長制、林長制,設立鄉鎮環保工作站,查處環境污染投訴521件,核查第二次污染源普查名錄庫企業1265家,恢復治理礦山35座,pm2.5均值同比下降5.6%,空氣質量明顯改善,飲用水水源地水質達標率100%。堅持教育優先發展戰略,深化集團化辦學模式改革,縣高級職業技術學校新校區投入使用,第二中學成功開辦,合肥工業大學技師學院靈璧分院掛牌招生,設立全省第一所專門學校,靈璧中學、東北小學、縣幼兒園主體完工,大班額治理、小區配套幼兒園專項整治、教育信息化建設取得新成果,農村義務教育學生營養改善計劃運行模式得到省市認可并推廣。堅持發展普惠衛生事業,深化醫藥衛生體制改革,推進現代醫院管理制度和緊密型縣域醫共體建設,人民醫院新院區投入使用,家庭醫生簽約服務惠及4.5萬人。大力優化財政支出結構,持續壓減一般性支出,集中財力保工資、保運轉、?;久裆?,全年民生支出54.06億元。堅持統籌發展各項社會事業,實施全民參保計劃,深化就業促進工程,社會養老體系不斷完善,優撫保障政策全面落實,最低生活保障制度進一步規范。不斷強化基本公共文化服務,深入實施文化惠民工程,獲評中國好人提名獎1人、安徽好人1人、宿州好人18人。大力發展全民健身事業,成功舉辦2019安徽省羽毛球業余聯賽總決賽、第三屆馬拉松賽,連續舉辦兩屆職工運動會。全面加強安全生產監管,獲評省安全生產政策激勵縣。強力推進治安防控體系建設,“天網工程”一期投入使用。信訪工作態勢平穩。第四次全國經濟普查基本完成。婦女、兒童、老年人、殘疾人權益得到保障,民族宗教、外事僑務、國防動員、氣象、農機、供銷、檔案、地方志、紅十字等工作取得新的進展。

(六)不斷加強自身建設,努力維護政府形象。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,扎實開展主題教育,堅持把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿始終,精準開展“四個對照”“四個找一找”,高標準、嚴要求落實主題教育各項任務。以曾超、金廣山等案件為鏡鑒,深入開展“三個以案”警示教育,做到知敬畏、存戒懼、守底線。掃黑除惡重拳出擊,打掉惡勢力犯罪集團7個、犯罪團伙9個、盜采礦產資源團伙15個,破案115起,抓獲涉黑涉惡犯罪嫌疑人329人,查封、凍結、扣押、追繳涉案資金資產9392萬元。以“清障拔釘、清零提質”的決心,深入推進“一抓七整四提升”行動。認真履行黨風廉政建設主體責任,嚴格落實中央八項規定精神及省市實施細則,抓好巡視反饋問題整改。法治政府、法治社會建設進程不斷加快,全民法治意識不斷增強。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,辦理人大代表議案建議104件、政協委員提案213件、網友留言和熱線電話9455件。強化審計監督,壓減“三公”經費7.04%。

各位代表!成績來之不易!這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結果,是縣委統攬全局、掌舵定航的結果,是縣人大、縣政協監督支持、積極參與的結果,是全縣130萬干部群眾聚力攻堅、奮力拼搏的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣人民,向人大代表、政協委員,向各人民團體,向中央和省市駐靈單位、駐靈部隊官兵,向參與靈璧建設的企業家、客商、援靈幫扶干部,以及支持靈璧發展的社會各界人士,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意! 各位代表!在肯定成績的同時,我們也清醒地看到全縣經濟社會發展還存在很多問題。主要表現在,縣域經濟綜合實力不強,工業化水平偏低,產業層次不高,傳統優勢正在減弱;
實體經濟發展困難較多,戰新產業發展緩慢;
新的經濟增長點尚未形成,財政收支矛盾凸顯;
新型城鎮化水平較低,基礎設施和公共服務仍有不足;
安置房建設進度緩慢,基本公共服務等民生領域還存在不少短板,生態治理任重道遠,脫貧成效還需鞏固,風險防控壓力較大;
政務服務便利化程度不高,少數單位“門好進、臉好看、事難辦”,“中梗阻”現象依然存在;
部分干部擔當不足、能力不強、謀事不實,為了不出事、寧愿少干事的現象依然存在,政府自身建設還需加強,等等。

各位代表!直面問題是勇氣,解決問題是水平!我們一定直面困難和問題,以對人民高度負責的精神,采取扎實有效措施予以解決,決不辜負人民期盼和組織重托! 二、2020年工作安排 各位代表!2020年是“十三五”規劃的收官之年,也是全面建成小康社會的決勝之年。新的一年,我們要實現第一個百年奮斗目標,為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打下堅實的基礎。在這樣一個特殊年份,挑戰與機遇并存,壓力與動力同在,我們一定科學研判,把握發展大勢,緊緊抓住長三角一體化發展、中部地區崛起、淮河生態經濟帶建設、淮海經濟區協同發展等國家戰略機遇,謀在實處、干在實處,奮力譜寫新時代靈璧高質量發展新篇章! 2020年工作的總體要求是:堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面貫徹落實中央及省委經濟工作會議精神,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,以供給側結構性改革為主線,以改革開放為動力,以“全市爭先、全省晉位、爭創一流”為目標,圍繞縣委“135”工作思路,堅決打贏三大攻堅戰,全面加快工業化、城鎮化進程,持續做好“六穩”工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,完善政府治理體系,提高政府治理能力,全力推動縣域經濟高質量發展,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

2020年全縣經濟社會發展的預期目標是:生產總值增長8%以上,一般公共預算收入增長與gdp增速相適應,全社會固定資產投資增長12%以上,社會消費品零售總額增長12%,城鄉居民人均可支配收入分別增長8%、10.5%,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,萬元gdp能耗完成“十三五”確定目標。

落實上述總體要求,必須堅定“四個決不動搖”:
——堅定以人民為中心的發展思想決不動搖。始終把群眾利益放在首位,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困、供群眾之所需,優先考慮民生問題,優先保障民生資金,優先辦理民生事項,扎實解決民生、民怨、民需問題。

——堅定以項目為抓手的發展路徑決不動搖。始終堅持經濟工作項目化、項目工作責任化、責任工作制度化,堅定不移抓招商,全力以赴上項目,搶抓機遇興產業,千方百計增活力,為推動高質量發展積蓄能量,為富民強縣打牢基礎! ——堅定以問題為導向的發展決心決不動搖。始終把解決問題作為推進工作的起點,以戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、法治思維、底線思維,正確對待發展中的問題,以直面問題的勇氣,奔著問題去,以解決問題的魄力,追著問題走,在化解矛盾風險中加快發展、干事創業! ——堅定以擔當為底色的發展境界決不動搖。始終堅持功成不必在我的境界和功成必定有我的歷史擔當,主動為發展擔當、為民生擔當、為事業擔當,重實干、出實招、求實效,以實踐爭機遇、以實績爭先進、以實力爭一流,匯聚起加快靈璧發展、加速靈璧趕超的時代洪流! 圍繞實現上述目標,將重點做到“九個精準發力”。

(一)在脫貧攻堅上精準發力。圍繞“兩不愁三保障一安全”,持續加力,精準施策,全面完成剩余貧困人口的脫貧任務,持續鞏固脫貧成效,確保穩定脫貧不返貧。

堅持產業造血。大力推行“四帶一自”產業扶貧、“一自三合”金融扶貧,精準落實產業幫扶措施,積極引入企業和合作社參與,大力發展現代農業產業聯合體,培育壯大農村經紀人隊伍,完善利益聯結機制,充分發揮帶貧作用。積極推進電商扶貧主體建設,健全扶貧工廠績效考核評價體系,保障有就業能力和就業意愿貧困人口充分就業。

堅持雙基固本。著力改善農村基礎設施,繼續抓好“四好農村路”建設,統籌整合涉農資金,加強農田水利、農村林網、農村當家塘等基礎建設,不斷增強農業抵御風險和自我發展能力。完善農村基層基本公共服務體系,繼續推行家庭醫生簽約服務,認真落實殘疾人保障政策,扎實開展低保動態調整,確?;鶎踊竟卜者_到全省平均水平。

堅持精神培元。加強扶志扶智相結合,持續強化精神扶貧,繼續抓好“五個載體六項行動”,結合送戲下鄉等文化活動,廣泛宣傳自主脫貧典型,傳播正能量,激發內生力。加強農村貧困勞動力技能培訓,確?!皯粲兄赂婚T路、人有一技之長”。精準落實教育扶貧政策,利用閑置資源興辦幼兒園,推進鄉鎮寄宿制學校建設,解決留守兒童上學難問題,阻斷貧困“代際傳遞”。

(二)在項目建設上精準發力。項目是發展之基、投資之源。必須旗幟鮮明地把項目建設作為經濟建設的主抓手和“一把手工程”,做到一切圍繞項目,一切服務項目,一切服從項目。

精心謀劃項目。圍繞國家基礎設施領域補短板等國家戰略,科學編制“十四五”規劃,謀劃一批打基礎、管長遠、惠民生的政府投資項目;
結合靈璧產業基礎和發展需求,謀劃推動一批大眾創業萬眾創新項目,確保政府投資、民間投資兩個項目庫動態儲備項目300個,總投資500億元以上,列入省億元以上項目庫項目85個,年內投資50億元以上,確保投資有效接續、穩定增長,切實提高謀劃儲備項目質量。

全力推進項目。嚴格落實“四督四?!敝贫群晚椖拷ㄔO“五項機制”,堅持高標準上馬項目、高效率推動項目、高質量建設項目,完善項目主管部門和牽頭單位“四項清單”制度和分工協作機制,明確項目立項、規劃、審批、招標等前期工作銜接和辦理時限,閉環管理,跟蹤調度,加快推動項目落地,促進項目盡早竣工,努力形成儲備一批、轉化一批、開工一批、達產一批的項目建設良性循環。

有效保障項目。加大征地拆遷、市政配套、資金落實等推進力度,強化土地、資金等要素供給,全力保障項目。搶抓扶貧政策機遇,完成土地增減掛項目指標6000畝,新增耕地3200畝,滿足項目用地需求,確保引得來、能落地。搶抓棚改政策機遇,爭取棚改專項債10億元;
力爭全年收儲土地1000畝,完成土地出讓收入40億元,保證項目建設資金需求。

(三)在工業突破上精準發力。堅持工業強縣不動搖,扭住實體經濟不放松,推動制造業聚焦主業、研發創新、補鏈成群,全力以赴唱響發展工業主旋律,建好發展工業主平臺,實現工業招商、項目落地新突破,為高質量發展提供不竭動力。

進一步強化工業招商。把招大引強、擴大投入作為大辦工業、辦強工業的“源頭活水”。修訂招商引資優惠政策,完善招商引資激勵機制,制定招商路線圖和項目流程圖,動態完善招商信息庫、項目數據庫和客戶資源庫,做到精準招商。對接淮海經濟區和長三角一體化國家戰略,積極承接產業轉移,瞄準產業鏈上下游和關鍵環節,持續推進以商引商、產業鏈招商和駐點招商,力爭引入一批建鏈補鏈項目。強力推進“3111”工程,做大做強首位產業,設立產業引導基金,緊盯投資強度高、稅收貢獻多的旗艦型、龍頭型項目,力爭全年工業投資增長15%,實際利用外資1.3億美元,首位產業產值增長15%以上。

進一步夯實園區基礎。依托北部經濟開發區,加快打造產城融合的工業新城,提升園區承載能力。加快完善北部園區基礎設施,暢通園區路網,開工建設黑河路、云臺山路、紅石山路,加快火車站貨運連接線工程,確保2020年建成通車,實現園區內部循環和外部通聯。一體化推進水、氣、電、熱等管網建設,保證簽約項目順利落地施工。開工建設北部園區110kv變電站,謀劃推進500kv變電站項目,啟動北部物流園區建設,降低企業生產經營成本。優化提升機電產業園和食品產業園,積極推進循環經濟產業園,開工建設軸承研發制造中心、家紡產業園標準化廠房,確保園區工業產值增長20%以上。加速融入淮海經濟區,推動跨區劃與徐州共建下樓、朝陽工業園區。

進一步優化企業服務。滿腔熱情幫助企業解決難題,精心做好服務企業工作,激發市場主體更大發展活力,為實體經濟營造更好的發展環境。深入落實支持民營經濟發展30條,嚴格執行涉企收費清單制度,持續降低企業用工成本,切實減輕企業負擔。對落地企業安排專人幫辦、跟蹤推進,重點項目實行縣級領導包保。加強工業經濟調度,定期召開企業家座談會,現場征求意見、解決問題。圍繞企業需求搭建勞務平臺,積極組織銀企對接,幫助企業解決用工難、融資貴等問題。突出抓好“個轉企”“小升規”,大力幫扶停產、半停產規模以上工業企業,力爭全年新增規模以上工業企業15家以上,規模以上工業增加值、工業稅收分別增長8.5%、15%以上。大力培育戰略性新興產業、高新技術企業,力爭戰新產業產值、高新技術產業增加值均增長16%以上,使其成為工業經濟發展的引擎;
大力培育富有靈璧特色的產業集群,使其成為工業經濟發展的支撐;
大力培育靈璧企業家隊伍,使其成為工業經濟發展的脊梁。

(四)在城鄉建設上精準發力。尊重城市發展規律,完善基礎設施、提升功能配套,加快建設政務新區、職教園區,高標準規劃濱河新區,建設人文新城、宜居新城、和諧新城、美麗新城,擦亮城市新名片,塑造城市新標桿,打造傳奇靈璧、魅力石都。

完善城市功能。繼續實施“雙百工程”,理順規范工程推進機制,促進城鄉建設全面提速。立足市民需求,完善城區公共服務體系,加快地下管網改造,加速棚戶區改造步伐,深入實施“兩治三改”和老舊小區改造,加快推進縣人民醫院二期配套、婦幼保健院等項目,確保體育館、檔案館、老干部活動中心、廣電中心、城西地表水廠投入使用。以通暢城區路網為目標,開工建設鐘靈大橋,改造奇石大道,打通磬山南路、羅河東路等斷頭路。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,促進房地產市場平穩健康發展。實施安置房建設提速計劃,改革安置房建設模式,與央企合作,建立安置房建設新機制,提高建設標準,加快建設進度,縮短安置期限。加速推進政務花園、龍騰中央花園、金色名郡、羅河花園、城東安置區、北部集中居住區等安置房項目,年內新建安置房90萬平方米,竣工交付4000套以上,讓被征收戶盡早搬入新居。

擦亮城市名片。圍繞規劃水平提升,進一步推動總體規劃、詳細規劃、專項規劃相互融合,編制完成縣級國土空間規劃,加快推動“多規合一”;
深化50平方公里專項布局規劃,謀劃100平方公里遠景規劃。完善開發地塊出讓和征收補償掛鉤機制,強化和諧征遷、生態征遷、依法征遷。圍繞建設水平提升,做好優質地塊開發建設,完善第三方公開拍賣機制,打造土地出讓新模式,開發一批功能齊全、設施完善的精品小區。圍繞管理水平提升,縱深治理背街小巷。實施城區路燈智慧化升級改造,亮燈率保持在95%以上。暢通靈城水系,改造河岸景觀,提升道路綠化,建設節點游園。圍繞文明創建大提升,提高城市精細化管理水平,著力解決出店占道經營、車輛亂停亂放、管線私拉亂接、小區亂搭亂建、城區養犬亂象等“城市病”;
規范物業管理市場,提升物業服務水平;
新建城區公共停車場3處、公廁8個,促進城區亮化、綠化、美化、凈化、序化全面提升,不斷提高城市環境質量、人民生活質量、城市綜合競爭力。

統籌城鄉發展。堅持以城帶鄉、協調發展、融合發展的思路,在小城鎮和中心村建設上實現新作為,加快城鄉一體化進程,縮小城鄉差距。完善鄉鎮國土空間規劃和村莊規劃,有序組織撤鄉建鎮工作。增強重點鎮產業發展、公共服務、吸納就業、人口集聚功能。謀劃s223、s224改造提升工程,穩步推進s306虞姬至靈泗界和s223大吳至馮廟段、馮廟至漁溝段省道大中修工程,盡快打通澮禪路。加快城鄉道路客運一體化建設進程,啟動實施綜合客運站建設,完善鄉鎮交通中轉站,實現鄉鎮全面通公交。

(五)在鄉村振興上精準發力。圍繞“五個振興”,推動鄉村振興戰略落地落實,促進農業全面升級、農村全面進步、農民持續增收。

發展現代農業。嚴守耕地紅線,持續推進農村土地整治和高標準農田建設,嚴格落實糧食安全縣長責任制。圍繞產業振興,支持各類農業合作組織,發展壯大農業產業化龍頭企業,引領農村經濟結構調整,加快農業產業化進程;
積極培育綠色生態農業,新增市級以上示范農業產業化聯合體5家、農業產業化龍頭企業5家,力爭農產品增加值增長10%以上。支持養殖業健康發展,強化動物疫病防控保障體系建設,落實生豬生產“菜籃子”工程,加強畜禽穩產保供。深入推進“互聯網+”現代農業,推動農村電商服務、農產品物流骨干網絡和冷鏈物流體系建設,積極開發“農業+”多業態,促進產業融合。

整治農村環境。堅持建管并重,學好用活浙江“千村示范、萬村整治”經驗,深入推進農村人居環境整治“三大革命”“三大行動”。鞏固農村生活垃圾治理成果,推動18個鄉鎮污水處理廠盡快投入運行。加快農村改廁步伐,提高農村改廁質量,確保環保實用、群眾認可。高標準謀劃2020年度13個省級美麗鄉村中心村建設。嚴格村莊布點規劃,嚴控點外建房,嚴禁違法用地。深入開展“五清一改”村莊清潔行動,進一步提高秸稈綜合利用水平,加快推進畜禽糞污資源化利用項目建設,實現農村綠色發展、生態振興。扎實推進鄉村文化振興,依法依規完善村規民約,積極培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

助力農民增收。保持農村土地承包關系穩定并長久不變,深化“三權分置”和農村集體產權制度改革,鼓勵發展土地入股、土地托管等多種形式的適度規模經營。深化林權制度改革,加快盤活“綠色長廊”“生態扶貧造林”等林業資產,促進村級集體經濟增收。深化農村戶籍制度改革,落實農業轉移人口市民化政策,抓好城鎮就業農業轉移人口落戶,推動城鄉要素資源雙向流動,增加農民工資性收入。積極發展“一鄉一業”“一村一品”“一戶一策”模式,大力推廣“四有三變”模式;
圍繞鄉村組織振興,培訓一批懂農業、愛農村、愛農民的專家隊伍,帶領群眾致富增收;
積極推進鄉村人才振興,支持能人返鄉創業,鼓勵農民就業創業,大力培育新型職業農民,促進農民收入持續穩定增長。

(六)在文旅產業上精準發力。堅持高起點規劃、高標準建設、高規格推進、高層次管理、高強度宣傳,推動文旅產業、文化事業相互融合,打造旅游名縣。

加快景區提質。探索建立多元化旅游投資模式,改造提升奇石文化園、農業博覽園,擴建鐘馗文化園、虞姬文化園,完善磬云山國家地質公園。加強景區管理,提高景區質量,新增4a級景區1個。實施游客服務中心提質工程,建立全域旅游道路標識系統,開通旅游公交專線,加快形成“一軸五園、多點支撐”的文化旅游產業布局。加強旅游市場營銷,建立旅游服務志愿者隊伍,大力開展研學旅行,提高旅游地接能力;
開發多種業態旅游產品,延長旅游產業鏈條,逐漸豐富和滿足游客“吃住行、游購娛”的需求;
引入智慧營銷模式,打造“指尖上的靈璧”。

挖掘文化潛力。啟動文化資源調查,深入挖掘張氏園亭、隋唐大運河遺址等特色文化旅游資源,以奇石小鎮、奇石大市場、中華奇石城為依托,打造文化旅游特色街區。融合民俗文化、楚漢文化、鐘馗文化、奇石文化,支持垓下、京渠等創建民俗文化示范村,抓好漁溝鎮、霸王城、天一園等名鎮名村名宅開發,打造全域旅游示范區。繁榮靈璧“拉魂腔”、鐘馗畫、靈璧琴書、菠林喇叭等非遺項目創作,推動民間文藝發展。

推動文旅融合。推進文化旅游管理體制改革,創新監管服務機制,推行文旅產業專業化、市場化運作,采取合資或委托經營等模式,引入文化旅游產業龍頭企業,做大做強旅游市場。推進縣博物館、規劃展覽館建設升級和功能開發,發展新聞出版、廣播影視和地方志事業,加強文物保護利用,搭建三元文化展示平臺,講好靈璧故事,推介靈璧文化。按照政府搭臺、企業唱戲的原則,繼續舉辦靈璧國際奇石文化博覽會暨鐘馗文化、虞姬文化旅游節,集聚人氣,匯聚商機! (七)在改革創新上精準發力。聚焦體制創新,優化政務服務,加快動能轉換,激活發展潛能,讓各類市場主體在市場競爭的第一線奮勇拼搏。

以改革開放增添發展活力。鞏固政府機構和事業單位改革成果,統籌推進鄉鎮政府機構改革。深入推進教育文化、醫療衛生、社會保障等重點領域改革,消除各領域體制機制障礙。加快推進國有資本運營管理體制改革,理順國資委與國資集團、國資集團與平臺公司“兩組關系”,支持平臺公司自主經營,鼓勵平臺公司以市場化手段參與政府項目,不斷增強國有資本投資、平臺公司運營功能。深化財稅體制改革,全面實施預算績效管理,大力壓減“三公”經費和一般性支出。規范通靈擔保公司運行機制,提高擔保能力。堅持穩扎穩打引外資、增外貿,做好重點外貿企業跟蹤服務工作,力爭新增進出口企業5家。

以優質服務提升發展潛力。貫徹落實國務院《優化營商環境條例》,更大力度為各類市場主體投資興業破堵點、解難題。持續深化“放管服”改革,進一步精簡行政審批,降低市場準入門檻,推進“證照分離”改革,著力“照后減證”。進一步促進公平競爭,對不同所有制企業一視同仁,公正監管。持續優化政務服務,迅速落實企業開辦“六個一”體系建設,編制“馬上辦、網上辦、一次辦”事項清單,推進審批服務線下“一窗受理”、線上“一網通辦”。著力開展創優營商環境提升行動,深入推進“四送一服”雙千工程、“三比一增”專項行動,健全營商環境監測評價及通報制度,鞏固和拓展減稅降費成果,完善政策執行方式,構建親清新型政商關系。

以風險防控穩定發展能力。圍繞化解重大風險,妥善處置水晶產業園、盛世華城、水街、龍山廣場改造等歷史遺留問題。聚焦金融領域風險防控,防范和處置非法集資,全面壓降地方法人金融機構不良貸款。深化政府債務風險防控,健全以政府債券為主體的政府舉債融資機制。健全完善風險防控工作體系,全面提高預測預警預防各類風險能力,及時化解各領域風險,堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰,以更加穩定有序的社會環境吸引外部投資,激活縣內民間投資,厚植經濟發展新優勢。

(八)在污染防治上精準發力。聚焦突出環境問題整改,著力打贏藍天、碧水、凈土三大保衛戰,讓靈璧的天更藍、山更綠、水更清。

持續抓好突出環境問題整改。堅持標本兼治,加快中央和省環保督察反饋問題整改,切實解決群眾反映強烈的環境污染問題。加快削減落后產能,抓好農業面源污染和固體廢物污染防治;
探索實施城區垃圾分類收集,提升城市垃圾處理水平。對未完成整改、按序時進度推進的5項問題,建立整改責任清單,逐個建立工作專班,實施專項攻堅,確保所有問題整改到位、見底清零。

縱深推進“三大保衛戰”。加大“五控”力度,細化措施、量化任務,嚴格控制煤炭消耗,扎實開展揚塵污染綜合治理,切實抓好“散亂污”企業、柴油貨車污染整治,突出抓好“禁燒”“禁燃”“禁放”工作,強力開展秋冬季大氣污染防控,持續加大餐飲油煙污染整治,堅決打贏藍天保衛戰。全面實施唐沱河流域綜合整治“十大工程”,嚴厲打擊非法入河排污口,強力推進城區水環境綜合治理工程,推進截污納管建設,梯次推進雨污分流,著力打好碧水保衛戰。強化土壤污染管控和生態修復,完成32座礦山生態修復工程,嚴厲打擊“固廢”傾倒違法行為,扎實推進凈土保衛戰。

深入踐行綠色發展理念。促進山水林田湖草一體化保護和修復,統籌劃定嚴守生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等空間管控邊界,持續推深做實河長制、林長制。加快鳳凰山城市森林公園、龍車山體育公園建設,構建城區生態森林屏障。積極爭取上級政策支持,引導社會資本參與,加快發展節能環保、清潔生產、清潔能源等產業。推進資源全面節約和循環利用,嚴格實施能源水資源消耗、建設用地總量和強度“雙控”制度,盤活一批閑置低效建設用地,加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構。抓好經濟開發區省級循環化改造試點工作,推動園區綠色、低碳、循環發展。

(九)在服務民生上精準發力。堅持在發展中保障和改善民生,實現經濟發展和民生改善良性循環,不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

著力打造教育強縣。堅持教育優先發展戰略,深化教育教學改革,圍繞義務教育優質均衡縣目標,堅持“五育”并舉,加快教育現代化進程。在城區新建初中1所,新建改擴建小學5所。支持靈璧中學、靈璧一中高質量發展,完成靈璧中學整體搬遷。支持縣高級職業技術學校爭創全國示范中職院校,啟動師范學校新校區建設,促進職業教育集團化辦學。強力推進城鎮小區配套幼兒園治理,徹底消除大班額。統籌發展特殊教育、成人教育、老年教育,不斷滿足群眾多層次多樣化教育需求。

加快打造產業工人大縣。圍繞招商需求、企業發展、工業突破,實行精準招工、精準培訓、精準用工。抓好就業,促進創業,做好高校畢業生、退伍軍人、就業困難人員就業工作,搞活實體經濟,支持在外能人返鄉就業創業,最大程度增加就業崗位。抓住培訓,突出實訓,加強職業教育,圍繞市場和產業需求,科學開設課程,加大與合肥工業大學聯合辦學力度,建好職業技能實訓基地,培育靈璧“工匠”,提升靈璧人力資源素質;
統籌做好引才、育才、用才“三篇文章”,推動“勞動力資源大縣”向“產業工人大縣”轉變。

全面提高社會治理能力。深化掃黑除惡專項斗爭,加大對各類違法犯罪打擊力度,全力整治行業亂象。加快“天網工程”二期建設,構建立體化、智能化、信息化社會治安防控體系。學習推廣新時代“楓橋經驗”,暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道,完善信訪制度,完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系,努力將矛盾化解在基層。堅持專群結合、群防群治,健全完善社會治安防控體系。完善和落實安全生產責任和管理制度,建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系。優化應急管理體系建設,提高防災減災救災能力。強化食品藥品安全、特種設備安全監管,保障人民身體健康和生命財產安全。完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道,健全城鄉基層治理體系,構建基層社會治理新格局。推動社會治理和服務重心下移,廣泛開展基層民主協商,做到服務精準、精細。

統籌發展各項社會事業。深化綜合醫改,支持縣人民醫院創建三級綜合醫院,完成中醫院、馮廟衛生院整體搬遷,加快黃灣、韋集衛生院建設,推進醫共體和醫聯體建設,提升縣鄉村三級醫療機構服務能力。繼續推進城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險,扎實做好社會救助、社會福利和“三留守”人員關愛服務。加強勞動監察工作,及時足額支付農民工工資。認真辦理回復熱線電話和網友留言,及時解決群眾的所盼事、所急事、揪心事。廣泛開展全民健身運動,按時建成16個社會足球場。加強科學技術普及,提升全民科學素質。做好雙擁優撫安置工作,強化退役軍人服務管理,加強國防動員和后備力量建設,提升人民防空建設水平。按時完成國家脫貧攻堅普查和第七次全國人口普查任務。支持工青婦、工商聯等人民團體發揮橋梁紐帶作用,加強民族宗教、外事僑務、紅十字、地方志、檔案、對臺、氣象等工作。深入實施民生工程,真正把好事辦好,辦到老百姓的心坎上。

三、全面提升政府治理能力和水平 各位代表!“一打綱領不如一次行動”。推進工作落實,完成目標任務,需要持續加強政府自身建設,需要強化斗爭意識,發揚斗爭精神,增強斗爭本領,努力建成人民滿意的“五型政府”。

(一)主動順應新時代,建設學習型政府。理念是行動的先導。堅持以思想政治建設為統領,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,認真學習黨的路線方針政策,學習黨章黨規和國家法律法規,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,確保方向不偏移;
跟進學習黨中央、國務院和省市重大決策部署,結合靈璧實際,謀透發展戰略,謀實工作策略,創造性貫徹落實,不斷提高引領經濟社會發展的能力! (二)更加注重制度化,建設法治型政府。政府系統各級領導干部要切實強化制度意識,健全完善各項規章制度,帶頭維護制度權威,自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度。加強對制度執行的監督,堅決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現象,促進政府工作規范化、制度化。加快法治政府、法治社會建設進程,全面提高依法行政水平。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和司法監督、群眾監督、輿論監督、審計監督,真正形成用制度管權、管人、管事的體制和機制,不斷提高政府公信力! (三)著力提升執行力,建設效能型政府。一分部署,九分落實。把美好藍圖變為現實,必須力戒形形色色的形式主義、官僚主義,撲下身子、鍥而不舍抓好落實。大力倡導“逢山開路,遇水架橋,馬上就辦”的擔當精神,提高效率,善始善終,善做善成。政府系統各級領導干部要從自身做起,向先進看齊,身先士卒,身體力行,做出表率,團結帶領廣大干部職工,心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩,以務實創新、一抓到底的韌勁,以雷厲風行、緊張快干的作風,以無堅不摧、無往不勝的斗志,全力打造高效一流的靈璧速度! (四)圍繞群眾獲得感,建設服務型政府。時代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人。必須堅定站穩人民立場,始終把人民放在心中最高位置,把精力放在為民服務解難題上,把心思放在加快靈璧發展上;
必須大力弘揚“一線工作法”,用雙腳丈量靈璧大地,用雙肩挑起靈璧事業,做到守土有責、守土負責、守土盡責;
必須一錘接著一錘敲,一年接著一年干,一張藍圖繪到底;
必須高標準、快節奏,推動工作,比發展、講奉獻,展示作為,做到出工出力、出效出彩,努力向歷史、向人民交出優異的答卷! (五)嚴守底線知敬畏,建設廉潔型政府。推深做實主題教育,鞏固拓展“三個以案”警示教育成果。認真貫徹民主集中制,持續規范黨內政治生活。嚴守政治紀律和政治規矩,嚴格落實中央八項規定精神和省市“三十條”要求;
認真落實全面從嚴治黨的主體責任和“一崗雙責”,扎實推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭,嚴肅查處損害群眾利益行為,進一步健全完善廉政風險防控機制;
強化公共權力運行、公共資源交易、公共資金分配、投融資等重點領域監管,努力構建政治生態的綠水青山! 各位代表!空談誤國,實干興邦。沒有比人更高的山,沒有比腳更長的路。靈璧的未來,需要淳樸勤勞的靈璧人民勠力同心、眾志成城。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大和縣政協的監督支持下,堅定信心,保持定力,銳意進取,開拓創新,為決勝全面建成小康社會、建設五大發展美好靈璧努力奮斗!

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